НЕ ДВИНУВ ПУШКИ, НИ РУБЛЯ…

ИЛЬЯ КРАМНИК

Эксперт Российского совета по международным делам.

150 лет назад министр иностранных дел, канцлер Российской Империи князь Горчаков подписал циркулярную депешу, которую считают одной из самых замечательных дипломатических побед России. К сожалению, она не была подкреплена соответствующими военными решениями, что обеспечило Турции превосходство на море в ходе войны 1877–1878 годов.

31 октября 1870 г. министр иностранных дел, канцлер Российской Империи князь Александр Михайлович Горчаков подписал циркулярную депешу, адресованную российским послам при дворах держав, подписавших Парижский трактат 1856 года. Ключевой пункт не очень длинного циркуляра сформулирован следующим образом:

«… Государь император, в доверии к чувству справедливости держав, подписавших трактат 1856 года, и к их сознанию собственного достоинства, повелевает вам объявить: что Его Императорское Величество не может долее считать себя связанным обязательствами трактата 18-го/30-го марта 1856 г., насколько они ограничивают его верховные права в Чёрном море».

Этим документом Россия объявила об отказе от дальнейшего соблюдения положений статей XI-XIV Парижского трактата, подписанного по итогам Крымской войны, объявлявших Чёрное море нейтральным и предусматривавших ликвидацию военно-морских сил и флотских арсеналов по его берегам, как с российской так и с турецкой стороны.

Причины подобного шага пояснялись Горчаковым в той же депеше. Главной из них стало отсутствие гарантий безопасности. Горчаков прямо указывал на то, что объявление Чёрного моря нейтральным в сочетании с формальным запретом на проход иностранных военных кораблей через Босфор и Дарданеллы в мирное время не даёт ничего в случае войны – с учётом наличия сильных флотов европейских держав в Средиземном море и сохранения баз турецкого флота в Мраморном, расположенных в считанных часах перехода через Босфор.

Глава МИД указывал также на неоднократные нарушения нейтралитета Чёрного моря, а заодно припомнил Турции и европейским державам вмешательство в судьбы дунайских княжеств – в 1870 г. Молдавия и Валахия были в центре очередного политического кризиса, вызванного конфликтом интересов великих держав в регионе.

Сами по себе претензии России к изменившейся политической обстановке, вынуждавшей пойти на пересмотр ограничений Парижского трактата, могли бы, наверное, оставаться без дипломатического оформления ещё какое-то время, но сложившаяся к осени 1870 г. обстановка в Европе давала идеальный фон для подобного демарша. Проигранная Францией война с Пруссией и создание Германской Империи означали фактическое отсутствие шансов на возникновение новой коалиции, которая могла бы угрозой силы заставить Россию отказаться от своих намерений.

Министр иностранных дел Великобритании лорд Левесон-Гоуэр Гренвиль ожидаемо заявил протест, но всё, чего удалось добиться, – это подписание Лондонского договора от 13 марта 1871 г., который фиксировал право Турции и России содержать военные флоты на Чёрном море, одновременно позволяя Турции пропускать через проливы корабли дружественных ей держав – то есть, бывших противников России по Крымской войне.

Циркуляр Горчакова и Лондонский договор справедливо считают одной из самых замечательных дипломатических побед России, заодно подарившей нам замечательное стихотворение Фёдора Тютчева, чьей строкой озаглавлена эта заметка, но не следует забывать и о дальнейшем развитии событий.

К сожалению, эффектный дипломатический шаг не был подкреплён соответствующими военными решениями – за последующие годы Россия, уже имея право строить боевые корабли на Чёрном море, практически им не воспользовалась.

Это обеспечило Турции, несмотря на её ограниченные к тому времени возможности, превосходство на море в ходе войны 1877–1878 годов. Само по себе это превосходство (вдобавок ограниченное активными действиями российских минных сил) не спасло Турцию от поражения в войне, но слабость Черноморского флота не позволила России завершить войну взятием Константинополя и окончательным разгромом векового противника: противодействовать явившимся в Босфор главным силам британского Средиземноморского флота было нечем.

Собравшееся для выработки судостроительной программы 1881 года Особое совещание оценивало ситуацию здраво:

«Россия не должна играть на море той же слабой роли, как в последнюю Русско-турецкую войну. Она должна быть готова встретить неприятеля за пределами своих вод у его берегов, будь это в Балтике или в Чёрном море… Политические надобности рождаются быстро; при трудности постройки современных судов России нельзя уже будет ничего прибавить к тем силам, которые мы будем иметь в момент объявления войны».

Наверное, этот урок актуален и сейчас – сколь угодно эффектная внешняя политика должна подкрепляться и сопровождаться параллельными эффективными решениями в области экономики и обороны страны.

И отдельно стоит снова вспомнить про объединение Германии. После неудачной Крымской войны и смерти Николая I Россия перестала препятствовать этому объединению во главе с Пруссией, надеясь в лице усилившейся Германии получить противовес франко-британскому альянсу, и этот план сработал, но…

…Интересно, можно ли было из третьей четверти XIX века предвидеть первую половину XX?

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 31 октября 2020 > № 3538525 Илья Крамник

ОЛЬГА СЕРГЕЕВА: ПРЯМОЕ ЦЕНОВОЕ ГОСРЕГУЛИРОВАНИЕ НА КОНКУРЕНТНЫХ РЫНКАХ ДОЛЖНО БЫТЬ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ МЕРОЙ

Она может быть обусловлена крайней необходимостью, когда другое решение задачи невозможно или неэффективно

Такое мнение начальник Управления контроля финансовых рынков ФАС России Ольга Сергеева выразила в ходе открытой дискуссии Ассоциации российских банков «Государственное регулирование цен в рыночной экономике».

Она напомнила, что поддержка конкуренции является основой конституционного строя, а одним из основополагающих принципов государственной политики по развитию конкуренции[1] является недопустимость госрегулирования цен на конкурентных товарных рынках, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Такими исключениями на финансовых рынках являются, в частности, законы об обязательных видах страхования. В них, вводя обязанность для определенных лиц осуществлять страхование своей ответственности, государство одновременно должно обеспечить баланс интересов страхователей, страховщиков и потерпевших через установление экономически обоснованных тарифов.

«Пример с обязательными видами страхования показывает, что подход к способу государственного регулирования цен может при этом со временем меняться. В частности, в ОСАГО все начиналось с абсолютно одинаковых у всех страховщиков тарифов, то есть полного отсутствия ценовой конкуренции. Постепенно государство предоставило возможность страховщикам конкурировать по цене в определенном порядке и сейчас проводит дальнейшую либерализацию тарифов с целью их большей индивидуализации, - поясняет Ольга Сергеева. - При этом я бы хотела особо подчеркнуть, что, несмотря на отсутствие ценовой конкуренции на первоначальном этапе, страховые компании сохраняли возможность конкуренции качеством – скоростью урегулирования убытков, дополнительными сервисами, надежностью самих страховщиков».

Представитель ФАС России также напомнила, что ведомство осуществляет контроль за злоупотреблениями доминирующих игроков в виде монопольно высокой и низкой цены. Причем негативные последствия для рынка возникают в обоих случаях их установления.

«Государственное регулирование цен может также заключаться в создании дополнительных механизмов, направленных на предотвращение злоупотреблений со стороны монополиста, - поясняет Ольга Сергеева. - В качестве примера можно привести создание комитета пользователей услуг центрального депозитария, который не более чем на четверть состоит из аффилированных с центральным депозитарием лиц. Сформированный в соответствии с предписанием ФАС России состав защищает интересы потребителей услуг, в том числе при формировании тарифной политики».

[1] Установленных указом Президента РФ № 618 от 21.12.2017 года

ЛЕСЯ ДАВЫДОВА: МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПОМОГАЕТ КОНКУРЕНТНЫМ ВЕДОМСТВАМ РЕШАТЬ ГЛОБАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ

О Руководящих принципах и процедурах международного сотрудничества рассказала начальник Управления международного экономического сотрудничества ФАС России Леся Давыдова, в ходе совместного семинара ФАС России и Регионального центра по конкуренции ОЭСР

В ходе выступления Леся Давыдова отметила, что ключевой целью при разработке нового документа о Руководящих принципах и процедурах международного сотрудничества ФАС России стало обобщение современных механизмов международного сотрудничества, которые бы отвечали интересам большинства стран мира, вне зависимости от их социально-экономического развития.

«Именно поэтому эта инициатива и была внедрена на площадке ЮНКТАД, объединяющей 195 стран мира и содействующей в поиске решения проблем конкуренции, с которыми часто сталкиваются развивающиеся и бедные страны. Комплекс принципов и правил ООН по контролю за ограничительными деловыми практиками был принят 40 лет назад в 1980 году. Он содержит секцию F «Международные меры», которая закрепляет возможность проведения консультаций между конкурентными ведомствами по конкретным делам на площадке ЮНКТАД. Изучив этот документ, мы поняли, что прописанных в нем механизмов сотрудничества недостаточно, и в 2017 году в Женеве (Швейцария) в рамках 16-й сессии Межправительственной группы экспертов по конкуренции ЮНКТАД руководитель ФАС России Игорь Артемьев представил идею разработки нового документа по международному сотрудничеству конкурентных ведомств в рамках ООН», - сообщила спикер.

Подготовка нового документа началась в 2017 году в рамках специально созданной Дискуссионной группы, в состав которой входила ФАС России. Проект документа был разработан на основе лучших практик международного сотрудничества конкурентных ведомств, наработок ОЭСР и МКС.

"В 2017 году Межправительственной группой экспертов по конкуренции ЮНКТАД было принято консенсусное решение о принятии Руководящих принципов и процедур международного сотрудничества 8-й Конференцией по конкуренции ООН. Резолюцией 8-й Конференции, которая состоялась в период с 19 по 23 октября 2020 г., данный документ был утвержден, и сегодня находится в общем доступе на сайте ЮНКТАД», - отметила Леся Давыдова.

Среди ключевых руководящих принципов и процедур: способствование взаимному доверию и пониманию нормативной правовой базы, установление контактов с другими конкурентными ведомствами, закрепление конкретных механизмов и процедур при расследовании конкретных трансграничных нарушений правил конкуренции для повышения эффективности правоприменительной деятельности, а также содействие более молодым ведомствам без практического опыта сотрудничества при организации взаимодействия.

«Документ призван способствовать повышению эффективности расследований за счет уменьшения дублирования работы. В нем закреплены конкретные механизмы и процедуры при расследовании трансграничных нарушений правил конкуренции», - пояснила Леся Давыдова.

Спикер подробно рассказала о каждом инструменте сотрудничества, закрепленном в Руководящих принципах и процедурах.

«Инструментарий международного сотрудничества включил в себя такие механизмы, как процедурные аспекты установления первичных контактов, механизмы дальнейшего взаимодействия, согласование сроков, применение отказа от конфиденциальности (вейвера), обсуждение по существу и решения по делам», - добавила спикер.

Докладчик также отметила, что отдельный раздел документа посвящен роли ЮНКТАД в содействии сотрудничеству в соответствии с секцией F Комплекса по конкуренции ООН. Она сообщила, что Секретариат ЮНКТАД призван оказывать содействие органам, особенно представляющим развивающиеся страны и страны с переходной экономикой, в установлении и осуществлении контактов с другими антимонопольными органами. Кроме того, в случае необходимости, ЮНКТАД может оказывать помощь в разработке положений о конфиденциальности, а также в повышении взаимного доверия между органами, ведении списка контактных лиц и проведении периодического обзора перечня материалов международных и многосторонних организаций.

«Хочу отметить, что работа над Руководящими принципами и процедурами является примером международного сотрудничества, демонстрирующим, что при желании, доверии и доброй воле мы можем преодолеть любые трудности. Мы убеждены, что дальнейшая работа по распространению знаний о принятых Руководящих принципах и процедурах в соответствии с Секцией F Комплекса по конкуренции ООН и их практическое применение органами по вопросам конкуренции будет способствовать решению проблем, стоящих перед ними в современном мире», - заключила представитель российского антимонопольного ведомства.

Как пандемия повлияла на московскую офисную недвижимость

Рынок коммерческой недвижимости в Москве очень сильно зависит от внешнеэкономических факторов и все последние месяцы находился под негативным влиянием в связи с ослаблением курса рубля, а также из-за событий, связанных с пандемией коронавируса. Вследствие указанных факторов многие собственники корректируют свои планы и становятся более гибкими по отношению к потенциальным арендаторам.

С момента объявления пандемии многие арендодатели в массовом порядке получали обращения от арендаторов, особенно от коммерческих структур, с просьбой об установлении скидок или арендных каникул. Арендодателям приходилось идти на разнообразные уступки и искать компромисс. Однако, по мнению экспертов ILM, к концу II квартала 2020 г. ситуация на рынке стабилизируется.

Активность компаний – пользователей офисных помещений по итогам двух кварталов показала отрицательную динамику. Чистое поглощение, показывающее изменение занимаемых арендаторами офисных площадей, составило 6,4 тыс. кв. м, что на 175 тыс. кв. м меньше показателя прошлого года.

Понимая последствия пандемии, во II квартале собственники стали более гибкими по отношению к арендаторам. В классе А средний уровень запрашиваемых базовых ставок аренды по итогам июня достиг 26 400 руб. за 1 кв. м в год. Относительно конца прошлого квартала средние ставки здесь упали на 10%. На снижение ставок здесь также повлияли колебания курса валют, так как ряд объектов предлагается в долларах. Полугодовая динамика показала рост 0,5%. В долларовом выражении арендные ставки по итогам июня равны 375 долл. за 1 кв. м в год.

Тем не менее в качественных объектах уровень невостребованных площадей остается низким, а владельцы помещений не готовы кардинально снижать коммерческие условия. Также многие крупные игроки среди собственников объектов продолжают удерживать ставки аренды на докризисном уровне.

«Восточный Порт» оснащен лучшим современным оборудованием для высокотехнологичной перевалки угля

Представители Генпрокуратуры высоко оценили уровень технической оснащенности «Восточного Порта» и подтвердили выполнение стивидорной компанией поручения президента России по переходу на закрытую технологию перевалки угля.

Приморский край. Делегация под руководством представителя Генеральной прокуратуры РФ в составе представителей Росморречфлота, Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Дальневосточной транспортной прокуратуры и Росморпорта посетила крупнейший высокотехнологичный специализированный угольный терминал России АО «Восточный Порт». Официальный визит на производственные мощности порта реализован в рамках проверки готовности стивидорами Приморья исполнения поручения Президента РФ Владимира Путина о переходе до конца 2020 года на закрытые технологии перевалки угля для минимизации воздействия на окружающую среду.

Приоритетно представители Генпрокуратуры осмотрели установленные Портом посты автоматического контроля за состоянием атмосферного воздуха в местах, рекомендованных Примгидрометом и согласованных с ТМУ Росприроднадзора на границе санитарно-защитной зоны специализированного перегрузочного комплекса.

Данные посты включают в себя:

• газоанализаторы состояния атмосферного воздуха для определения концентраций взвешенных частиц;
• приборы фиксации метеорологических данных (температура, влажность, скорость и направление ветра, количество осадков).

Данные передаются на специализированный сайт Примгидромета с интервалом в 10 минут и автоматической передачей информации в Прокуратуру, Росприроднадзор.

Получаемая информация позволяет контролировать показатели воздуха и принимать АО «Восточный Порт» оперативные решения по мобилизации пылеподавляющей техники, аспирационных систем, работы сооружений по очистке промышленных вод для снижения негативного воздействия на окружающую среду.

В ходе визита представители Генпрокуратуры проверили применение наилучших доступных технологий по всей закрытой перевалке угля Порта, начиная от работы автоматической выгрузки вагонов в закрытом здании тандемных вагоноопрокидывателей с собственными системами аспирации и пылеподавления «сухой туман», крытой конвейерной транспортировки и формирования штабелей специализированной техникой – стакерами, оборудованными системами орошения, функционирования оросительной системы и создания водного купола угольного склада, и до работы судопогрузочных машин с применением локальной системы орошения для герметичной погрузки угля непосредственно в трюм судна.

Участники делегации были впечатлены масштабом и системностью внедрения наилучших доступных технологий (НДТ) для реализации технологии закрытой перевалки на всех этапах работы с угольными грузами. Часть этих технологий уникальна и применяется АО «Восточный Порт» впервые не только на Дальнем Востоке, но и в России. Особенный интерес у представителей Генеральной прокуратуры вызвала работа закрытого здания тандемных вагоноопрокидывателей, способного обрабатывать более 2000 вагонов в сутки с нулевым влиянием на окружающую среду.

- Выгрузка вагонов осуществляется в закрытом здании тандемных вагоноопрокидывателей с применением сразу нескольких систем обеспыливания. Система сухого тумана представляет собой мелкодисперсное распыление воды с образованием купола, не позволяющего угольной пыли подниматься вверх и состоящего из 180 форсунок в каждой линии вагоноопрокидывателя. Аспирационная система представляет собой комплекс картриджных фильтров производительностью 300 тысяч м3/час очищаемого воздуха и систему трубопроводов с заборными «зонтами», через которые при выгрузке угля из вагона и ссыпании его в нижние галереи проводится забор запыленного воздуха с направлением на очистку, – рассказал о технологии аспирации в вагоноопрокидывателе управляющий директор АО «Восточный Порт» Вадим Байбак.

- Сумма инвестиций в реализацию собственной комплексной экологической программы АО «Восточный Порт» составляет почти 6 млрд руб. На эти средства стивидорной компанией приобретены современные вакуумные пылеуборочные машины, усовершенствованы вакуумные системы пылеудаления в зданиях вагоноопрокидывателей и всесезонные системы аспирации в пересыпных станциях, установлены 20-тиметровые ветрозащитные сооружения по периметру комплекса, модернизированы оросительные системы на всей специализированной складской технике, работают новейшие высокоточные приборы мониторинга состояния воздуха и воды, реконструированы несколько километров систем водоотведения и водоснабжения на терминалах. Для нас экологическая программа – это приоритетное направления деятельности, которое неразрывно связано с перевалкой российского угля, - отметила директор по портовым и железнодорожным проектам ОАО «УГМК» Ирина Ольховская.

По итогам визита представители Генпрокуратуры отметили, что опыт внедрения наилучших доступных технологий на предприятии АО «Восточный Порт» является самым передовым в России и однозначно говорит о полноценной реализации поручения президента РФ о переходе стивидорной компанией на закрытые технологии перевалки угля.

СПРАВКА

АО «Восточный Порт» (Врангель, Приморский край) — крупнейший в России специализированный терминал с высокотехнологичной перевалкой угля.

Стивидорное предприятие обеспечивает экспортную перевалку угля различных российских угольных компаний. Грузооборот терминала в 2019 году составил 25,51 млн тонн.

Предприятие оснащено лучшим современным оборудованием для высокотехнологичной перевалки угля, в частности, крытыми вагоноразмораживателями и вагоноопрокидывателями, стакерами, реклаймерами, крытыми конвейерными линиями и пересыпными станциями, а также судопогрузочными машинами.

АО «Восточный Порт» - первый угольный порт Дальнего Востока, сертифицированный в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 14001:2015 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению». Экологическая безопасность предприятия обеспечивается, в частности, аспирационными системами, системами сухого тумана, водного орошения, ветрозащиты, очистки технических вод, а также тепловизорами и снегогенераторами.

В начале сентября 2019 года введена в эксплуатацию Третья очередь специализированного угольного комплекса, что обеспечило фактическое удвоение специализированных портовых мощностей с 25 млн тонн до 50-55 млн тонн в год. Крупнейший частный инвестиционный портовый проект стоимостью более 40 млрд руб. реализован без привлечения государственного финансирования. Третья очередь – это более 600 вновь созданных высококвалифицированных рабочих мест и порядка 25 млрд руб. налоговых отчислений в бюджет до 2026 года.

С целью содействия реализации актуальных проектов, направленных на социальное развитие Врангеля, в АО «Восточный Порт» учрежден Фонд поддержки социальных и экологических инициатив «Восточный Порт». Фонд – площадка для прямого, открытого диалога с жителями Врангеля, эффективный механизм поддержки социальной работы. В настоящее время в рамках Фонда определены 12 программ: «Ветераны», «Волонтёры», «Дети», «Духовное развитие», «Здоровье», «Историческое наследие», «Команда Восточного», «Комфортная среда», «Культура», «Образование», «Социальная поддержка», «Спорт».

На первом энергоблоке Белорусской АЭС выполнен пробный пуск турбины

«Турбоагрегат в соответствии с программой испытаний выведен на номинальные обороты. Все показатели, включая вибрационное состояние, в норме, что позволяет нам приступить к программе испытаний турбины (на холостом ходу) и генератора перед включением в сеть», - сообщил вице-президент, директор проекта по сооружению Белорусской АЭСАО ИК «АСЭ» Виталий Полянин.

30 октября 2020 года на Белорусской АЭС выполненв одна из самых важных операций на этапе подготовки блока к началу выработки электроэнергии - вывод на номинальные обороты холостого хода (без включения в сеть) роторов турбоагрегата. Момент начала их вращения специалисты называют «толчком турбины».

График пуска первого энергоблока Белорусской АЭС стартовал 7 августа 2020 года, когда в корпус реактора была загружена первая тепловыделяющая сборка со свежим ядерным топливом. 11 октября на этапе физического пуска реактор был выведен на минимально контролируемый уровень мощности (менее 1% от номинальной мощности). Всего на этапе физического пуска было выполнено более 50 физических измерений, подтвердивших соответствие ядерно-физических характеристик реакторной установки проектным. 23 октября 2020 года ГП «Белорусская АЭС» и АО ИК «АСЭ» (инжиниринговый дивизион госкорпорации «Росатом») получили разрешение МЧС Республики Беларусь на выполнение работ по этапной программе энергетического пуска энергоблока № 1.

В настоящее время на блоке идет поэтапный ступенчатый подъем мощности до 40%. В ближайшие дни на оборудовании и технологических системах будет проведена серия испытаний, предусмотренных программой ввода энергоблока в эксплуатацию. После этого энергоблок № 1 будет включен в сеть и начнет выдавать в единую энергосистему Республики Беларусь первые киловатт-часы.

НИЯУ МИФИ вошёл в пятёрку лучших вузов России по среднему баллу зачисленных абитуриентов

Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (НИЯУ МИФИ, опорный вуз госкорпорации «Росатом») вошёл в пятёрку лучших вузов России по качеству приёма.

Это следует из доклада «Качество приема в российские вузы: 2020», подготовленного Высшей школой экономики при поддержке Минобрнауки России.

Средний балл абитуриентов, зачисленных на бюджетные места в НИЯУ МИФИ в этом году, составил рекордные 95,0.

Как указано в докладе, за последний год доля бюджетных мест в российских вузах выросла с 60% до 64%, однако поступить на бесплатные места стало сложней.

Подобные исследования проводятся с 2010 года и служат показателем не только качества знаний зачисленных на первый курс абитуриентов, но и репутации самих вузов. Качество приема оценивается по среднему баллу абитуриентов, зачисленных на первый курс по итогам ЕГЭ. Результаты победителей и призеров олимпиад школьников, которых вузы зачислили без вступительных испытаний, засчитывались как 100 баллов.

В российских ПХГ к зиме создан необходимый запас газа в объеме 72,3 млрд кубометров

Правление ПАО «Газпром» рассмотрело готовность объектов Единой системы газоснабжения (ЕСГ) к прохождению периода пиковых нагрузок в конце 2020 — начале 2021 года и меры, необходимые для обеспечения бесперебойного газоснабжения потребителей в зимний период.

Отмечено, что надежность поставок газа потребителям в России и за рубежом, особенно в период зимних холодов, — приоритетная задача для компании. В этом году подготовка объектов Единой системы газоснабжения России, как и всегда, проводится в необходимом объеме. Компания успешно преодолевает сложности, вызванные ограничительными мерами по противодействию распространению коронавирусной инфекции. Выполнены все запланированные 13 комплексов планово-профилактических и ремонтных работ.

На объектах добычи газа отремонтировано 90 установок комплексной и предварительной подготовки газа (УКПГ и УППГ). До конца года планируется, в частности, увеличить мощности дожимных компрессорных станций (ДКС) на Бованенковском месторождении на Ямале, ввести в эксплуатацию новые ДКС на Кшукском и Нижне-Квакчикском месторождениях на Камчатке.

В ходе подготовки газотранспортной системы на 1 октября выполнен ремонт 362 км линейной части магистральных газопроводов и 11 ниток подводных переходов, 410 газоперекачивающих агрегатов и 190 газораспределительных станций. Проведена внутритрубная диагностика более 22 тыс. км газопроводов.

Особое внимание было уделено работе подземных хранилищ газа (ПХГ). Они позволяют оперативно увеличивать подачу газа потребителям при резком похолодании и увеличении спроса. К началу сезона отбора объем оперативного резерва газа в ПХГ России достиг исторического максимума — 72,3 млрд куб. м (с учетом хранилищ на территории Беларуси и Армении — 73,5 млрд куб. м).

Потенциальная максимальная суточная производительность ПХГ России, как и было запланировано, сохранена на достигнутом рекордно высоком уровне — 843,3 млн куб. м (с учетом хранилищ на территории Белоруссии и Армении — 883,3 млн куб. м).

Профильным подразделениям, дочерним обществам и организациям «Газпрома» поручено в установленные сроки завершить подготовку объектов ЕСГ к осенне-зимней эксплуатации и обеспечить надежную и бесперебойную работу производственных мощностей.

Умный город — зеленый город

Город будущего — это не только технологии, но также и разумное управление природными ресурсами и экологией. О том, как сохранять чистоту, развивать экологичные урбанистические пространства, воспитывать экологическое мышление и формировать новую культуру, шла речь на секции «Городская экосистема. Smart-благоустройство городских пространств» V Международного форума «Городские технологии — 2020».

Об основных характерных особенностях городских экосистем рассказала начальник отдела сопровождения благоустройства и озеленения общественных пространств МКУ «Агентство методического обеспечения учреждений культуры, спорта и молодежной политики» кандидат биологических наук Светлана Александровна Гижицкая. Она подчеркнула, что, говоря о городе как о цельной экологической системе, нужно понимать: речь идет не только о самой территории, город — это гетеротрофная экосистема, которая потребляет большое количество энергии и для своего существования нуждается в притоке ресурсов извне.

«Нам повезло, у нас сохранилось много природных экосистем, — прокомментировала Светлана Гижицкая. — Город располагается на месте сосновых боров, есть таежные и березовые, тополевые леса, водно-болотные угодья. Озелененные места общего пользования, которые входят в рекреационную зону, — скверы, бульвары, парки, ботанический и зоологический сады — составляют порядка 60 % городской территории. Внешне ситуация благополучна.Но если взглянуть на карту Новосибирска, можно убедиться в том, что распределение этих экосистем очень неравномерно: практически пустой центр и клинья растительности на окраинах». Кроме того, озелененные пространства не связаны между собой, и у города отсутствует так называемый зеленый каркас.

По нормативам Всемирной организации здравоохранения, для оптимального функционирования городской экосистемы необходимо, чтобы на каждого жителя приходилось не менее 50 м2 озелененных территорий. В Новосибирске на одного человека приходится целых 92 м2, но в силу специфики урбанистической организации нашего города это незаметно. Чтобы улучшить состояние экосистемы и сделать присутствие растений реально ощутимым, нужно наращивать их количество именно в центральной части города.

Светлана Гижицкая считает, что оптимальным для центра столицы Сибири было бы мозаичное озеленение (как в Академгородке или в Лондоне), и нужно стремиться к этому. Восстановление зеленых пешеходных путей и связанность озелененных территорий являются частью актуализированного недавно плана благоустройства Новосибирска. Если удастся его реализовать плюс сохранить природные экосистемы, с которыми нашему городу повезло, удастся приблизиться к более-менее устойчивому экологическому положению.

Заместитель директора ФИЦ «Институт цитологии и генетики СО РАН» по общим вопросам, экономике и информационным технологиям Сергей Вячеславович Лаврюшев рассказал о том, как развивается проект «Тропа науки», концепция которого была предложена в 2015 году на первом форуме «Городские технологии», где было подписано соответствующее соглашение между Сибирским отделением РАН и мэрией Новосибирска.

По идее создателей, этот туристический маршрут обыгрывает знаменитую триаду академика Михаила Алексеевича Лаврентьева: образование — наука — производство. Он начинается возле Новосибирского государственного университета, затем ведет в биологический квартал и далее — через проспект Коптюга к проспекту Лаврентьева, «самой умной дороге в мире». Завершается же тропа в Академпарке, где научные разработки внедряются в жизнь.

«Была поставлена задача — организовать туристические маршруты по научным кварталам Академгородка плюс придать новые формы существующим территориям, — пояснил Сергей Лаврюшев. — Предполагается, что вдоль всего пути будут располагаться арт-объекты, такие как уже ставшие знаменитыми памятники в биологическом квартале — мыши, вяжущей ДНК, и академику Беляеву с доместицированной лисицей, бензольные лавочки в химическом квартале, парк истории при НГУ». Также концепция «Тропы науки» включает в себя создание интерактивных стендов, которые дадут туристам возможность получить исчерпывающую информацию о том или ином институте. По словам С. Лаврюшева, в планах также увеличение количества музеев в НИИ Новосибирского научного центра. «Когда проект будет закончен, существенно увеличится приток туристов и узнаваемость бренда “Новосибирский Академгородок”», — уверен он.

Заместитель руководителя департамента по развитию дополнительных услуг АО «Новосибирскэнергосбыт» Андрей Петрович Витковский поделился опытом компании в области технологий, направленных на сохранение экологии города, в частности на развитие инфраструктуры для экологически чистого электротранспорта. «Как известно, электромобили появились в Новосибирске еще 15 лет назад, но их сложно и затратно по времени было заправлять, — рассказал А. Витковский. — Создание зарядных станций для электротранспорта и формирование спроса на него является нашей миссией. Первая электрозаправка появилась в 2019 году, сейчас их уже семь, и в ближайшем будущем мы планируем открыть еще более 30». Возобновляемая энергия также относится к сфере интересов компании, в 2020 году приступившей к работам по размещению солнечной электростанцию для генерации солнечной энергии. Зеленая энергия, заменив традиционную, поможет улучшить качество воздуха в городе.

Второй блок секции открыл доклад заместителя директора по организационной и образовательной деятельности ФИЦ ИЦиГ СО РАН кандидата физико-математических наук Анны Евгеньевны Трубачёвой, в котором она отметила такую особенность комфортной городской среды, как способность притягивать таланты. «В Академгородке с момента образования всегда было много энтузиастов, готовых заниматься с детьми, — отметила А. Трубачёва. — Клуб юных техников и Станция юных натуралистов на протяжении десятилетий доказали свою успешность в качестве кузниц научных кадров». Здесь сложились особые способы поддержки детского научно-технического творчества, способствующие зарождению интереса к науке и развитию творческих и интеллектуальных способностей детей. По мнению Анны Трубачёвой, необходимо создать новый образовательный центр в Новосибирске, который был бы направлен на выявление талантов и творческих способностей у школьников, а также помогал бы им в профессиональном ориентировании.

Заведующая лабораторией экологического воспитания ФИЦ ИЦиГ СО РАН Анна Игоревна Стекленёва на примере работы лаборатории экологического воспитания своего института рассказала о том, что экологическую культуры горожан необходимо формироватьс самого юного возраста. «Без этой культуры невозможно дальнейшее развитие в городе тех экологических проектов, о которых мы говорим на этом форуме, — пояснила А. Стекленёва. — Их успех напрямую зависит от грамотности и осознанности людей в плане бережного отношения к экологической среде».

Научный сотрудник ФИЦ ИЦиГ СО РАН, учитель экологии лицея № 130 им. академика М. А. Лаврентьева кандидат биологических наук Сергей Олегович Батурин также отметил важность экологического воспитания и рассказал об опыте лицея в этой области. «Более половины населения планеты сейчас живет в городах, — сказал С. Батурин. — Происходит огромное потребление ресурсов, в первую очередь это касается искусственных экосистем. Поэтому сейчас развивается концепция о том, что, даже живя в городе, люди должны стремиться к гармонии с природой. Это должно стать активной позицией горожан, но для того, чтобы их деятельность была грамотной и обоснованной, нужны хотя бы базовые знания, необходимо экологическое образование, воспитание и развитие личности — непрерывный процесс, направленный на формирование бережного отношения к природе, формирование нового уровня экологической культуры».

Большая проблема, по мнению педагога, в том, что предмет «Экология» сейчас вообще не входит в список обязательных предметов в школе, и некоторые образовательные учреждения от него отказываются. В лицее № 130 он сохранен и проводится для учащихся 8—11 классов естественно-научного профиля. В качестве консультантов и руководителей в научных работах школьников привлекаются сотрудники ФИЦ ИЦиГ СО РАН, Института молекулярной и клеточной биологии СО РАН, Центрального сибирского ботанического сада СО РАН, Института систематики и экологии животных СО РАН, Новосибирского государственного университета. При этом экологическое образование заключается не только в тематическом направлении учащихся, но и в активном вовлечении их в исследовательскую работу и получение практических навыков. «В новом корпусе лицея располагаются научные лаборатории, в том числе и прекрасно оборудованная биологическая. Дети уже не играют в науку, они участвуют в ней», — резюмировал Сергей Батурин.

Елена Трухина

Берегите уши и глаза

Научный руководитель Института химической биологии и фундаментальной медицины СО РАН академик Валентин Викторович Власов делится соображениями об информационной гигиене в условиях эпидемии коронавируса.

— На самом деле этот вид гигиенической защиты от заболевания сегодня выходит на первый план. Еще весной, когда я выступал за соблюдение определенных медицинских и поведенческих правил, распространялось много непроверенной, а то и заведомо ложной информации на тему коронавируса, его распространения и борьбы с инфекцией. За прошедшие пять месяцев информационное поле не то чтобы не очистилось — оно стало подобно тому мусорному архипелагу в Тихом океане, который хорошо наблюдается даже из космоса. Там на многие сотни квадратных километров не видно пятнышка живой воды — точно так же и мы почти не встречаем научно обоснованных, взвешенных суждений по теме COVID-19.

Почему так? Ведь во время предыдущих эпидемий не было таких огромных наплывов информационного мусора? Во-первых, сказывается общая тенденция, набравшая силу в интернете. Тенденция очень вредная, называется «равенство мнений». То есть при обсуждении какого-либо вопроса изначально одинаковый вес признается за позицией компетентного специалиста и напористого дилетанта. В массмедиа, где всегда была практически одна профессия — журналистика, — появились квазипрофессии блогера, инстаграмера и тому подобные.

Во-вторых, распространение коронавируса справедливо признано пандемией спустя 11 лет после предыдущей (пандемия гриппа H1N1 в 2009 году): новая инфекция поражает людей в самых дальних уголках планеты, на предельно малонаселенных территориях, не говоря уже о странах — мировых лидерах: Китае, США, России, государствах Евросоюза и Тихоокеанского бассейна. Коль скоро это общая угроза, стоящая буквально у каждой двери, то и говорят о ней условные «все», а не только специалисты.

И наконец, как бывало и раньше, для кого-то новый вызов создает выгодную конъюнктуру: экономическую, политическую, социальную, медийную. Как говорится, кому война, а кому приращение капитала во всей широте этого понятия. Поэтому нет смысла вслушиваться в то, что говорят о пандемии политики (пусть даже самые авторитетные), общественные деятели любого толка, тем более — звезды и кумиры индустрии развлечений, публицисты, блогеры и иже с ними. Тем более следует игнорировать рекламу (прямую и скрытую) всевозможных снадобий: «антивирусных», «повышающих иммунитет» и так далее. Это про отъем ваших денег, но не про сохранение вашего здоровья.

Кому же доверять? Ученым? Но сказать «ученый» — значит, ничего не сказать. На коронавирусную тематику сегодня высказываются представители практически всех отраслей науки. Не так давно читал известного нашего математика (!), который утверждал, что за заболевшим тянется опасный аэрозольный след аж до двадцати метров! Невероятную экспертную активность проявляют представители Высшей школы экономики (НИУ ВШЭ), выступающие по всем проблемам мироздания, включая эпидемии. Понятие «медик» тоже слишком широко для безоглядного доверия — в медицине масса очень далеких друг от друга специализаций, и если про коронавирус бодро вещает очередной теледоктор, то стоит поинтересоваться, чем он конкретно занимается: вполне может оказаться, что стоматологией, пластической хирургией или глазными болезнями.

В результате информационное пространство вокруг нас заполонено псевдокомпетентными «учеными» и «медиками», предлагающими бесполезные, экстравагантные или даже вредные советы — например, дышать спиртом (уж тогда лучше пить, предсказуемый эффект будет тем же) или горячим газом, заниматься полумистическими «очищающими» практиками и так далее. Пора уже устанавливать антипремию, вроде Игнобеля, за самые дикие рекомендации и самые глупые статьи по борьбе с коронавирусом. Наверное, в первых рядах претендентов на эту премию оказались бы многочисленные теоретики, обещающие рассчитать кривые и предсказать ход развития эпидемии. Некоторые новосибирские математики весной этого года уже объявляли, что по их расчетам в регионе эпидемия закончится в августе, даже дату указывали. В каком мире живут такие специалисты? Неужели они всерьез считают, что публикуемые данные по заболеваемости отражают реальность? Ведь ясно же, что эти цифры далеки от фактической картины, поскольку на них влияет количество желающих тестироваться и прошедших тест (что не одно и то же), а также руководящие указания. Один новосибирский журналист недавно в разговоре со мной высказал идею профессионального знака качества — то есть маркировки приемлемых публикаций, проверенных некоторым сетевым сообществом специалистов. Идея хорошая, но чем ближе ученый к коронавирусной тематике, тем меньше у него свободного времени. А потребитель массмедиа уже сегодня должен иметь какие-то ориентиры.

По моему глубокому убеждению, в информационном пространстве есть три фигуры (амплуа, специальности), которые могут компетентно судить о коронавирусе, его распространении и борьбе с инфекцией. Первая — это вирусолог. В нашей стране есть замечательные специалисты-вирусологи, из наиболее активно работающих сегодня можно упомянуть члена-корреспондента РАН Александра Николаевича Лукашева. В информационном пространстве Сибири высочайшее доверие вызывают выступления члена-корреспондента РАН Сергея Викторовича Нетёсова. С одной стороны, они основаны на результатах многолетних исследований именно болезнетворных вирусов, с другой стороны — понятны, как говорится, простому обывателю. Очень советую почитать, например, последнюю по времени подборку практических советов С. Нетёсова.

Вторая фигура доверенного консультанта в информационной мозаике — это иммунолог, поскольку иммунитет является практически единственной эффективной защитой любого организма от вредоносного воздействия вирусных и иных инфекций. В рамках объединенного Сибирского отделения РАН работает прекрасный иммунолог — научный руководитель НИИ фундаментальной и клинической иммунологии академик Владимир Александрович Козлов. Он редко выступает в прессе по собственной инициативе, поэтому я советую журналистам обращаться к этому ученому чаще.

Наконец, третий медийный персонаж, которого стоит воспринимать всерьез — это эпидемиолог. Он может не очень хорошо разбираться (либо не разбираться вовсе) в механизмах поддержания иммунитета, но знает историю и типологию эпидемий в сопряжении с теми или иными сопутствующими событиями: миграциями, социальным и политическим реагированием, прогрессом медицины и так далее, знает, как детектировать патогены и какие методы необходимы для диагностических обследований. Такие специалисты в стране есть, например профессор Сеченовского университета доктор медицинских наук Владимир Петрович Чуланов, назначенный летом этого года главным инфекционистом России.

За рамками информационного поля есть четвертая фигура, которой следует доверять — это ваш лечащий врач (если такового нет, то участковый терапевт). Чем бы вы ни заболели — это окно в сферу практической медицины и проводник на пути к вашему выздоровлению. Хороший доктор не просто будет лечить вас по определенному протоколу, но и даст рекомендации на будущее: как восстанавливаться, укреплять иммунитет, повышать общую сопротивляемость и физическую форму.

Я понимаю, что некоторых рекомендаций ждут и от меня — как от ученого-биолога и научного руководителя института биомедицинского профиля. Но не буду противоречить высказанному выше принципу и переадресую с большинством вопросов к таким экспертам, как вышеупомянутые ученые и их многочисленные коллеги. Позволю себе лишь несколько обобщающих суждений.

Первое — психологического свойства. Надо понимать, что жизнь в условиях неопределенности и непредсказуемости — это надолго, к чему следует привыкать даже тем людям, которые планируют всё и вся на годы вперед. Теперь мы все живем и долго еще будем жить по-другому, без далеко идущих намерений провести, например, зимние каникулы в Таиланде или организовать международный оффлайн-конгресс следующей весной. Белорусские коллеги, правда, недавно приглашали в Минск — мол, там «почти нормально». Скорее всего, лукавили, причем дважды.

Поведенческое. Настоятельно советую принять без лишних обсуждений противовирусную триаду: ношение маски, соблюдение социальной дистанции и личную гигиену. Ни то, ни другое, ни третье по отдельности не является вашей гарантированной защитой, но когда и вы, и люди вокруг вас ведут себя именно так, то это снижает и коллективные, и индивидуальные риски заражения, то есть ваш персональный риск. Триада необременительна, как и пользование привязным ремнем в автомобиле, который так же спасает жизнь и здоровье.

Медицинское. Употребляйте больше витаминов: особенно в Сибири и в холодное время года. Между покоем и движением, между помещением и открытым воздухом выбирайте по возможности вторые варианты. Если можете сходить в магазин пешком вместо поездки на машине или общественном транспорте — так и поступайте. Спорта мало не бывает, но старайтесь заниматься на улице и на хорошей дистанции от других. Кстати напомню, что 1,5 метра — это не оптимум, а минимум, так что лучше отдаляться на 2—3 метра.

И пожалуйста, помните: в настоящий момент пока что нет ни одного целевого антиковидного препарата с доказанной эффективностью. Повторю — ни одного. А всё, что пишут о якобы эффективных ремдесивирах, фавипиравирах и тем более об арбидолах, кагоцелах, анаферонах и прочих фуфломицинах — неправда. А все разрабатываемые сегодня вакцины неслучайно называются кандидатными — их путь к успешному применению только начинается (при этом у некоторых может не завершиться), и демарши с вакцинацией сильных мира сего — пиар и еще раз пиар, а не пример для подражания. Вирус побеждать будет ваша иммунная система, и вы только можете помочь ей, укрепляя свой организм.

Поэтому слушайте советы настоящих специалистов и будьте здоровы!

Подготовил Андрей Соболевский

Россия. СФО > Образование, наука. Медицина. Химпром > sbras.info, 30 октября 2020 > № 3538603 Валентин Власов

ФАС ЗАЩИТИЛА ПРАВА ЗАСТРОЙЩИКА ПРИ ВВОДЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЖИЛЫХ ДОМОВ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Жалоба компании рассматривалась по «ускоренной» процедуре, на рассмотрение доводов, принятие решения и вынесение предписания ушло не более 14 дней

Ранее в ФАС России обратилась компания «Экодолье Шолохово - специализированный застройщик» с жалобой на действия Министерства жилищной политики Московской области. Ведомство отказало компании в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию 2 жилых домов.

Министерство ссылалось на несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка. Ведомство настаивало, что дома построены слишком близко к воде и это нарушает санитарные правила.

«Однако в ходе рассмотрения жалобы, Комиссия ФАС России установила, что объекты застройщика не расположены в зоне рекреации. Ограничения санитарных правил, на которые ссылалось министерство, не распространяются на рассматриваемые земельные участки. Более того, им было получено разрешение на строительство, в соответствии с которым и были возведены эти объекты», - отметил заместитель начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России Давид Акопян.

Стоит отметить, что застройщик построил централизованную канализацию, очистные сооружения, которые введены в эксплуатацию и расположены с учетом требования санитарных правил и отказ Министерства был не законен.

Обратившись в ФАС, застройщик смог защитить свои права. Ведомству было предписано повторно рассмотреть заявление с учетом выводов ФАС России. В настоящий момент разрешения на ввод домов в эксплуатацию получены.

«Жалоба компании рассматривалась по «ускоренной» процедуре, на рассмотрение доводов, принятие решения и вынесение предписания ушло не более 14 дней. На сегодняшний день министерство уже исполнило предписание антимонопольного органа, пересмотрев заявление застройщика на ввод домов в эксплуатацию. Действия органов власти и сетевых организаций при осуществлении процедур из перечней* можно обжаловать по «ускоренной» процедуре в антимонопольном органе по 4 основаниям. А именно, в случае нарушения сроков осуществления процедуры, незаконном отказе в приеме документов, предъявлении требований осуществить процедуру, не включенную в перечни, а также при предъявлении к лицу, подавшему жалобу, или информации/материалам требований не установленных законодательством», - напомнил начальник Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России Олег Корнеев.

Справочно:

* Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 № 1002 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» актуализированы исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства объектов водоснабжения, водоотведения, электросетевого хозяйства, капитального строительства нежилого назначения, сетей теплоснабжения.

АНДРЕЙ ТЕНИШЕВ: ПРИ ЧЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ НА ЗАКУПКАХ ЭКОНОМИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ВОЗРАСТАЕТ ВДВОЕ

Виды антиконкурентных соглашений на торгах, санкции за сговоры и механизмы минимизации рисков обсудили эксперты на конференции в Москве

28 октября 2020 года в г. Москве состоялась конференция «Корпоративные закупки - 2020: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ». Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев рассказал об антиконкурентных соглашениях и механизмах борьбы с недобросовестными участниками закупок.

Он отметил, что ФАС России контролирует торги не только с точки зрения соответствия закупочных процедур нормам 223-ФЗ и 44-ФЗ, но и контролирует соблюдение требований к торгам, установленных Законом о защите конкуренции.

«За нарушение антимонопольных запретов штрафы предусмотрены совсем иные, и если это картель, то для его участников они могут превысить начальную (максимальную) цену контракта. Поэтому нужно изначально понимать, насколько невыгодно этот закон нарушать. И второе, что может последовать за нарушение антимонопольных запретов и участие в сговоре, – это уголовная ответственность для виновных должностных лиц компаний или государственных заказчиков», - начал свое выступление Андрей Тенишев.

Он сообщил, что в первом полугодии 2020 года ФАС России возбудила 353 дела об антиконкурентных соглашениях, и привел примеры таких дел.

«Если компании добросовестно работают и честно конкурируют между собой на торгах, экономия бюджетных средств может увеличиться вдвое, а то и больше. Мы постоянно наблюдаем этот эффект после разоблачения очередного крупного картеля в различных субъектах федерации. Держится этот эффект, правда, недолго, несколько лет, потом компании забывают о возможном наказании и снова начинают сговариваться», - сказал спикер.

Представитель ФАС также обратил внимание на виды сговоров, которые запрещены Законом о защите конкуренции. Это картели компаний-конкурентов или соглашения участников торгов с государственным заказчиком, которые привели или могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

«Не снижать НМЦК, отклонить заявку участника, сформировать документацию под конкретную компанию – варианты нарушений могут быть разными, равно как и мотивация. Для привлечения к ответственности достаточно доказать все необходимые элементы состава антимонопольного нарушения, - сказал Андрей Тенишев. - Это не значит, что переговоры между заказчиками и участниками торгов запрещены полностью. Если речь идет, к примеру, о сложном медицинском оборудовании, технике, уникальных строительных объектах, то такие переговоры нужны и важны для четкого понимания запросов и возможностей. Но они не должны приводить к ограничению конкуренции».

На сокращение возможных рисков нарушения антимонопольного законодательства, со слов спикера, направлен механизм комплаенса.

«Антимонопольный комплаенс поможет компании обнаружить потенциальные риски и предусмотреть комплексную систему мер по их минимизации. Это своего рода инструкция для сотрудников – что делать можно, а чего делать нельзя. Четкое следование таким инструкциям позволит компаниям добросовестно исполнять госзаказы, а также будет способствовать развитию конкуренции и сокращению количества нарушений антимонопольного законодательства в целом», - заключил он.

АЛЕКСАНДР НЕРАДЬКО ПРОВЕЛ ЗАСЕДАНИЕ ПРОЕКТНОГО ОФИСА ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ КПМИ

29 октября Первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации – руководитель Федерального агентства воздушного транспорта Александр Нерадько в режиме видеоконференции провел заседание проектного офиса по вопросу реализации транспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года (КПМИ), федеральный проект «Развитие региональных аэропортов и маршрутов».

В заседании приняли участие представители Росавиации, территориальных управлений Росавиации, ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», ФКП «Аэропорты Севера», подрядных организаций и операторов аэропортов.

По информации генерального директора ФКП «Аэропорты Севера» Вадима Волкова, работы по реконструкции объектов аэродромной инфраструктуры аэропорта Нерюнгри осуществляются согласно графику работ. На сегодняшний день проведены работы по устройству бетонных покрытий перрона и рулежной дорожки. Ведутся работы по строительству объектов склада ГСМ, патрульной дороги, ограждения и цокольного этажа служебно-пассажирского здания. Также проводятся мероприятия по формированию календарного графика выполнения работ на 2021 год, в том числе график закупки материалов и оборудования.

В ходе заседания обсудили вопросы реализации проекта «Строительство и реконструкция аэропортового комплекса «Игнатьево» (г. Благовещенск)». В настоящее время на объекте ведется строительство искусственной взлетно-посадочной полосы 2, устройство здания аварийно-спасательной станции, устройство водосточно-дренажной сети и объектов электроснабжения. Осуществляется устройство площадок под объекты радиотехнического обеспечения полётов (РТОП) и другие виды работ, предусмотренные проектом.

Первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации – руководитель Росавиации поручил всем причастным к исполнению проекта КПМИ принять безотлагательные меры для наращивания темпов строительства и сокращения сроков, в том числе увеличить количество специалистов и техники на строительной площадке.

Как спасти предпринимателей от тюрьмы, а экономику от кризиса

Первоочередной по экономическим статьям должна быть компенсация вреда, а не поиск виновного и его наказание

Александр Хуруджи

Предприниматели – это в 99% случаев как раз «первоходы», они попадают в СИЗО, колонии в первый и чаще всего в последний раз. Нет у нас по экономическим составам такого явления, как «украл, выпил – в тюрьму». Кто у нас чаще всего оказывается на скамье подсудимых?

Одна категория – мелкий и средний бизнес, не очень грамотный, когда жилка предпринимательская у человека есть, а знаний не хватает: экономических, правовых. Вот ему «надежный» бухгалтер посоветовал оптимизироваться, директор послушал совета и… сел.

Еще одна категория – это те, кто работал добросовестно, но: кризис, форс-мажор, срываются сроки стройки, нет возможности платить кредиты. И вот мы получаем уголовные дела «о мошенничестве», мол, заранее не хотел кредит платить, а пять лет просто маскировался, выплачивая проценты.

Следующая категория – те, кто пострадал от заказных уголовных дел, от рейдерства. И уже дальше в процентном соотношении к общему числу экономических можно о тех, кто действительно осознанно шел на преступление, понимая, что действует незаконно.

Про замену реального срока штрафами

Что касается идеи заменить предпринимателям, впервые нарушившим закон, реальный срок на условный. С возможностью работать на воле. Я бы эту мысль трактовал чуть иначе и посмотрел бы на ситуацию под другим углом. Наша правоохранительная система, судебная и исправительная нацелены на наказание, на то, чтобы покарать нарушившего закон. А ведь изначальная идея уголовного судопроизводства – это не наказание. Это «восстановление социальной справедливости». В том числе и по отношению к потерпевшему, о котором у нас все забывают. Потерпевшим может быть и гражданин, и государство. И в случае с экономическими преступлениями им нанесен некий материальный вред. Я считаю, что компенсация этого вреда должна быть первоочередной. Вернуть деньги обманутому дольщику важнее, чем на 10 лет посадить застройщика. Исходя из этой логики, я считаю, что за экономику нужно наказывать прежде всего рублем, большими штрафами.

Штрафы у нас как раз не очень приняты, чаще потерпевшие заявляют в процессе уголовного судопроизводства гражданский иск. И вот по этому иску суммы присуждаются громадные (условно) 5 лет колонии и 200 млн рублей возмещения по гражданскому иску. Конечно, зачем идти в арбитраж, доказывать что-то, когда в рамках уголовного дела можно эти деньги «срубить».

Только вот чаще всего не получается с возмещением. Да, арестовывают счета, недвижимость, машины, банкротят бизнес осужденного, но эти средства, как правило, не покрывают ущерба и суммы гражданского иска. Поэтому еще раз вернусь к мысли, о которой говорил ранее: за экономику наказывать рублем. Пусть будет гражданский иск, пусть будет штраф, но не реальный срок. Чтобы мог предприниматель компенсировать ущерб потерпевшим.

Но вот в формате «объявим амнистию, выпустим, они пойдут работать и заплатят» это так не сработает. Не настолько проста и линейна связь. Те, кто уже сидит, кто выйдет по амнистии, уже, как правило, потеряли бизнес. Его или захватили конкуренты, или он просто разрушился без управления, или обескровлен тратами на адвокатов и годы защиты от уголовного преследования. Амнистия, безусловно, нужна. По другим соображениям. Но проблему компенсации ущерба она не решит прямо сейчас.

Почему не было амнистии в 2020 году и стоит ли ее ждать

Про амнистию к Дню Победы и почему ее нет. А не знаю. Не понимаю, почему было принято такое решение руководством страны. Я знаю, что амнистию ждали. Ассоциация защиты бизнеса проводила совместно с ВЦИОМ опрос об отношении граждан России к амнистии. Большая часть населения идею поддерживают, то есть политически это было выгодно государству. Но воз и ныне там. Амнистия-2020 обсуждается, но реальных шагов нет. Под реальными шагами я имею ввиду внесение уполномоченными лицами закона об амнистии в Госдуму и его принятие. Другого механизма нет.

О том, сколько предпринимателей сидят

Статистика по экономическим преступлениям – это очень хитрая история. 104 тысячи выявленных экономических преступлений за 2019 год, говорит нам сайт МВД. Что входит в эти цифры? Туда входят те статьи, которые формально считаются «экономическими», то есть если говорим о 159 статье, то это части 5–7. И в этой статистике нет «резиновой» предпринимательской 159 статьи, часть 4. А ведь согласно тем же данным сайта МВД, в 2019 году в производстве по 159 статье – 268 тысяч уголовных дел. Сколько из них по содержанию экономические, предпринимательские – такой статистики даже у МВД нет. Мы можем давать информацию только оценочно.

Это удар по бюджету страны, а не по преступности

Бизнесменов в России нельзя сажать за решетку по экономическим статьям. Самое эффективное наказание – штраф и возможность продолжить работу. Эксперты – о защите бизнеса в кризисный для экономики период

Павел Еськов

За период с января по август 2020 года Генеральная прокуратура России выявила 79,1 тыс. преступлений экономической направленности. При этом их удельный вес в структуре преступности сохранился на уровне прошлого года, составив 5,8%. В сентябре прошлого года, выступая на Восточном экономическом форуме, президент России Владимир Путин заявил, что в экономической сфере государства существует множество нарушений и в связи с этим необходимо обеспечить интересы общества. Вместе с тем он указал на необходимость либерализовать наказания по экономическим статьям Уголовного кодекса. «Вы знаете, моя позиция заключается в том, что эти статьи нужно либерализовать. И нет необходимости по экономическим статьям человека сажать за решетку», – сказал глава государства.

Казалось бы, все понятно. Тем не менее российские предприниматели, занимаясь бизнесом, ежедневно, ежечасно ходят по лезвию: шаг влево – нарушение закона, шаг вправо – тоже нарушение. При этом, по мнению заместителя главы Ассоциации защиты бизнеса по градостроительной политике в России Елены Киселевой, говорить об улучшении ситуации даже не приходится. Она отмечает, что в такой ситуации сейчас особо остро стоит проблема в строительном секторе. «Именно застройщики сильно зависимы и очень уязвимы. Потому что, в отличие от любого другого бизнеса, именно мы зависим от земельных участков, которые привязаны к конкретной локации, к конкретному региону, к конкретному объекту. И за каждым объектом стоит огромная ответственность перед дольщиками. Как правило, ответственность перед компанией, перед законодательством, сроками ввода в эксплуатацию. Ни для кого не секрет, что на сегодняшний день у силовиков есть одна очень мощная опция, для того чтобы внутрикорпоративные или арбитражные споры с легкостью на раз-два переводить в уголовную плоскость. Любое письмо, которое исходит из Следственного комитета в судебные инстанции, воспринимается как “Отче наш”, и подписываются все указания», – рассказывает Киселева.

И это притом что существует специальное постановление Верховного суда, что даже мера пресечения «арест» незаконна, напоминает эксперт. «Человек, занимающийся предпринимательской деятельностью, максимально может нести меру пресечения. Либо домашний арест, либо это может быть даже подписка о невыезде. Потому что сразу парализуется экономическая деятельность, парализуется нормальный здравый смысл существования фирмы, компании, предприятия», – отмечает бизнесвумен.

Таких ситуаций много, поддерживает ее руководитель Центра правовой поддержки бизнеса «Деловой России», старший партнер адвокатского бюро «МАГРАС» Екатерина Авдеева: «Что обиднее всего, это далеко не всегда связано с нарушениями предпринимателей». «Вот сейчас я участвую в качестве защитника предпринимателя, которому вменяется [статья Уголовного кодекса РФ. – «Фингазета»] 159-я, часть четвертая [мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере], и пресловутая 210-я [организация преступного сообщества]. Сейчас это дело в суде, буквально в сентябре было направлено. По этому делу речь идет об исполнении госконтракта. Кстати, с госконтрактами – это весьма распространенная практика, когда все поставлено, все выполнено, все работает, что характерно. Однако оперативный работник приходит и говорит о том, что что-то не так», – рассказывает Авдеева.

Адвокат поясняет, что в случаях с госконтрактами речь идет о бюджетных денежных средствах, а соответственно, возбуждается уголовное дело не только по заявлению потерпевшего, но и по рапорту оперативника, который нередко не разбирается в сложных экономических процессах, особенно когда речь идет о налоговых составах. «Очевидно, что необходима экспертиза. Но экспертизу, к сожалению, нередко вообще не проводят. И вот такие дела, где по сути отсутствуют хищения, которые обязательны для мошенничества, расследуются. Люди находятся в СИЗО или под домашним арестом годами. Вот в качестве примера: дело о налоговой недоимке, в котором я участвую в качестве защитника, рассматривается уже почти 2,5 года, а бизнесмены продолжают находиться под домашним арестом, несмотря на всю необоснованность состава», – рассказывает эксперт.

По словам Авдеевой, как правило, налоговая недоимка вменяется в связи с неуплатой контрагентом, а учитывая, что такие действия у нас в стране относятся к категории тяжких, срок давности по этим преступлениям составляет 10 лет. «В периоде этих 10 лет нередко у нас и регламенты меняются, могут быть не сохранены какие-то документы, соответственно, когда предприниматель совершал какие-то сделки, в тот момент он действовал согласно действующему регламенту и полагал, что действует с должной степенью внимательности и осмотрительности. А спустя пять, шесть, семь лет (такие дела тоже есть, это реальные примеры), вменяют ему налоговое преступление в связи с неуплатой недоимки», – уточняет адвокат.

Вот и получается: за экономические преступления бизнесменам выносятся большие сроки заключения. Но этим, к сожалению, дело не ограничивается. Согласно устоявшейся в России практике на предпринимателя накладывают штрафы из тех сумм, которые заведомо исполнить нельзя, – экспертизы-то нет. Да и потом как можно выплатить штраф, находясь на зоне. «Государство несет тройные убытки. Вы знаете, что только на питание в месяц на заключенного уходит из казны 30 тысяч рублей. Это не говоря о том, что там целый штат содержится. Умножьте все это на количество заключенных по стране. Второе – предприятие парализуется, соответственно, для экономики оно становится убыточным. Если говорить про нашу сферу, строительную, человек, который попадает в такие условия, просто прекращает свое существование как предприниматель. Как правило, люди не возвращаются, потому что процесс восстановления компании именно в строительной отрасли – многолетний. Реанимировать бизнес удается крайне редко», – указывает Елена Киселева.

Киселева уверена, что в подобных ситуациях получается тройная нагрузка на экономику страны. «Я думаю, что необходимо в корне менять подход к этому вопросу, на уровне законодательной власти», – подчеркивает замглавы Ассоциации защиты бизнеса.

Она отмечает: попытки подготовить такой документ предпринимались неоднократно. И бизнес-омбудсмен Борис Титов неоднократно поднимал этот вопрос, и ассоциация. Однако успехом они не увенчались. «До сих пор остается эта порочная судебная практика – удовлетворять все требования Следственного комитета, не разбираясь», – вздыхает бизнес-вумен.

Вот и Екатерина Авдеева уверена, что в настоящее время необходим пересмотр всей системы, чтобы наказание за экономические преступления были соразмерны. «Можно правильно подойти, создать условия для исправления, а не для того, чтобы они там [в заключении] приобретали какие-то дополнительные криминальные навыки, чтобы они не деградировали в этот период, а, наоборот, развивались и приносили пользу обществу. У нас нестабильная экономическая ситуация. Есть риск, что предприниматель не сможет заработать. Нужно учитывать, что по многим статьям у нас нет нижней границы, а значит, совсем необязательно менять законодательство. Нужно просто изменить правоприменительную практику. А в части вовлечения осужденных в работу это, несомненно, требует обсуждения. И это тоже может сильно способствовать развитию экономики», – считает адвокат.

Власти готовы подождать с налогами от МСП до 1 апреля

Несмотря на то, что в правительстве не планировали оказывать бизнесу новые меры поддержки в условиях распространения второй волны коронавируса, решение было принято на самом верху: президент Владимир Путин объявил о продлении отсрочки по выплате налогов и страховых взносов до 1 апреля 2021 года.

Павел Еськов

Как уточнил глава государства в рамках форума «Россия зовет!», в первую очередь речь идет о сфере общественного питания и подобных предприятиях.

«Предлагаю продлить предоставленную отсрочку по налогам и страховым взносам еще на три месяца. Уже принято решение продлить на весь следующий год мораторий на плановые проверки малого бизнеса. Мы снижаем административную и налоговую нагрузку на десятки тысяч компаний, в которых заняты миллионы наших граждан», — сказал президент (цитата по РИА «Новости»).

Из истории вопроса

На уходящей неделе владельцы ГК «Шоколадница», ПАО «Росинтер ресторантс» («Планета суши», «Шикари», TGI Fridays и др.), сетей «Теремок» и «Андерсон», а также другие рестораторы обратились к премьеру Михаилу Мишустину с просьбой продлить отсрочку по уплате налогов за этот год с возможностью погашения в 2022 году без банковских гарантий и залогов. Как указывается в письме, в октябре выручка заведений снова начала падать, а полученных в июле — сентябре доходов хватило только на зарплаты, расчеты с поставщиками, частичное погашение долгов и просроченных процентов по кредитам.

А 28 октября к Роспотребнадзору обратилась ассоциация фитнес-клубов Национальное фитнес-сообщество, сообщив, что из-за пандемии впервые за 30 лет существования индустрия оказалась в тяжелейшей экономической ситуации, из-за чего к февралю следующего года рынок могут покинуть до 70% игроков.

Тем не менее в ту же среду, 28 октября, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил журналистам, что в Кремле пока не видят необходимости вводить новые меры поддержки российской экономики.

«Экономика работает, мы уже говорили, что принятые меры позволили обеспечить бесперебойность работы экономики», — сказал он.

Однако между «нет» и «да» прошел всего один день. Не исключено, что на принятие решения повлияло исследование Центра стратегических разработок (ЦСР), согласно которому, 19% российских предприятий в ближайшее время не смогут платить налоги.

«В октябре восстановительный тренд в экономике замедлился. Проблемы связаны не только со второй волной пандемии коронавируса и ожиданием введения новых строгих ограничений, но и с окончанием действия отсрочек платежей по кредитам и налогам. Теперь бизнесу придется вместе с текущими налоговыми платежами вносить оплату за предыдущие периоды», — предупреждали эксперты ЦСР.

По данным Федеральной налоговой службы (ФНС), мерами налоговой поддержки воспользовались в нынешнем году 117,5 тысячи субъектов малого и среднего бизнеса (МСП) и самозанятых. А потому продление каникул является, безусловно, отличной новостью, считает руководитель Московского регионального отделения Партии Роста Дмитрий Пурим.

«Самое главное то, что мы понимаем, что президент нас слышит. Очень хочется, чтобы и его слова о том, что “принято решение продлить на весь следующий год мораторий на плановые проверки малого бизнеса” услышали те, кому это предназначается — правоохранителям», — отметил он в интервью агентству Regnum.

«Для части компаний “каникулы”, действительно, окажутся помощью в трудный период, будут “добром”, несмотря на то что эти деньги, в конечному итоге придется вернуть. А для другой части бизнеса данная помощь лишь отсрочит банкротство. <…> Безусловно, есть целый пласт компаний, которые за счет государственной помощи, и не только, смогли удержаться на плаву, набрав кредитов и других долгов в надежде на быстрое восстановление спроса после выхода из самоизоляции. Части бизнесу данная стратегия наверняка помогла, но наверняка нашлись и те, которым — нет», — полагает ведущий аналитик компании Forex Optimum Иван Капустянский.

В свою очередь, эксперт Академии управления финансами и инвестициями Алексей Кричевский напоминает, что в России по разным данным уже прекратили деятельность от 14% до 20% предприятий, а еще примерно такое же количество чувствует себя, мягко говоря, не очень хорошо.

«С одной стороны, налоговые отсрочки для малого бизнеса на данном этапе — это необходимость, поскольку они несут слишком большую нагрузку для похудевшей кассы бизнеса. С другой — не надо забывать, что НДС все равно платить придется. Власти делают акцент на слове “отсрочка”. То есть при любом раскладе в следующем году налоги будут собраны в полном объеме, разве что за исключением обанкротившихся предприятий. А их будет действительно много, если не забывать об якобы беспроцентных безвозвратных кредитах для малого бизнеса, программа по выдаче которых была запущена ровно через неделю после старта массовых сокращений из-за пандемии. Поэтому стоит готовиться к тому, что безработица в 2021 году будет никак не меньше, чем в текущем», — указывает эксперт.

Тем не менее Иван Капустянский даже при таком раскладе считает налоговые каникулы благом для малого и среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей.

«Компании работали, а значит, хотя бы частично выплачивали заработную плату сотрудникам. Если бы помощи не было, то в моменте ситуация с безработицей могла бы быть хуже, а также значительней упали бы доходы населения. В целом это нормальный процесс, что какие-то компании выжили, а какие-то нет. В любой кризис выживают только сильнейшие. Это нормальный процесс. Как говорится, предприниматель всегда должен быть готов к риску», — подчеркивает он.

Тепловоз Нововоронежской АЭС встает на модернизированные подъездные пути

На Нововоронежской АЭС завершили модернизацию железнодорожных путей общей протяжённостью 13,6 км. Рельсы полностью обновлены, а деревянные шпалы заменены на железобетонные.

На всех атомных станциях используется железнодорожный транспорт. С его помощью перевозят крупногабаритные грузы, а также материалы и оборудование, необходимое для безопасной и надёжной эксплуатации АЭС.

«Мы приобрели новый тепловоз и четыре грузовых вагона открытого типа. В следующем году планируем приобрести ещё один тепловоз. Таким образом, парк подвижного состава Нововоронежской АЭС будет полностью обновлён, что обеспечит ещё более безопасное проведение маневровых работ на подъездных путях», – отмечает заместитель директора по общим вопросам Вячеслав Шваров.

Реконструкцию локомотивного депо планируют завершить в 2021 году.

Красноярскэнергосбыт обратился в прокуратуру и к мэру Красноярска, отчаявшись взыскать 165 млн рублей за ОДН с УК «ЖСК»

«Красноярскэнергосбыт» обращается в прокуратуру г.Красноярска и к главе города Сергею Еремину, в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в связи с задолженностью Управляющей компании «Жилищные системы Красноярска», которая на 1 октября 2020 года превышает 165,6 млн рублей.

С января 2020 года УК ЖСК оплатила за потребление электрической энергии немногим более 128 тысяч рублей при объеме начислений за этот период более 73,5 млн рублей. Управляющая компания собирает платежи за электричество с жителей управляемых домов, но в адрес энергосбытовой компании средства не перечисляет.

«Мы надеемся, что надзорные органы, органы власти обратят внимание на сложившуюся ситуацию с УК «ЖСК», которую мы имеем полное право называть экстренной. Эта управляющая организация действует в духе 90-х годов: она игнорирует свои договорные обязательства и убеждена в своей полной безнаказанности, - рассказывает исполнительный директор ПАО «Красноярскэнергосбыт» Олег Дьяченко. - Мы надеемся, что надзорные органы сумеют выяснить, куда уходят деньги жильцов, собранные по счетам за электричество, а также найдут способ повлиять на недобросовестную компанию».

Напомним, по действующему законодательству задолженность управляющей компании перед ресурсоснабжающей организацией в течение двух месяцев является одним из оснований для вынесения административного наказания, а при повторном нарушении законодательства – и для лишения УК лицензии.

В договор энергоснабжения между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО УК «ЖСК» включено 2 073 многоквартирных жилых дома. По договору управляющая организация обязана оплачивать в адрес энергосбытовой компании расходы по потреблению электроэнергии на общедомовые нужды. Индивидуальное потребление электроэнергии оплачивается жильцами в ПАО «Красноярскэнергосбыт» напрямую.

ПС «Коловрат» добавит 1500 кВт мощности ЖК «Приокское мясо» для развития элитного дойного стада

Летом 2020 года в «Россети Центр и Приволжье Рязаньэнерго» поступила заявка от ООО «Приокское мясо», крупнейшего в Рязанской области животноводческого комплекса. У аграриев возникла необходимость предоставления новых мощностей электроэнергии.

Современный сельскохозяйственный объект в Спасском районе, рассчитанный на 3600 голов элитного дойного стада, динамично развивается. Для бесперебойного функционирования комплекса с непрерывным циклом производства необходимо достаточное и надежное электроснабжение.

Все строительные, монтажные и пуско-наладочные работы были проведены специалистами Рязаньэнерго в установленные сроки. В настоящее время электроэнергией сельскохозяйственный объект снабжает расположенная в г. Спасске подстанция 110/35/10 кВ с историческим названием «Коловрат». Для технологического подключения комплекса специалистами Рязаньэнерго возведены 2 воздушные линии (ВЛ) общей протяженностью 120 м и произведен монтаж 2 реклоузеров. Заявленная заказчиком мощность составляет 1500 кВт.

«Доступность электросетевой инфраструктуры для предприятий и населения – стратегический приоритет в работе рязанских энергетиков. Технологическое подключение современного агрокомплекса «Приокское мясо» открыло новые возможности для увеличения производства высококачественной продукции и дальнейшего развития сельского хозяйства региона», - отмечает Сергей Котенёв, заместитель генерального директора «Россети Центр и Приволжье» - директор филиала «Рязаньэнерго».

Соглашение о строительстве в Спасском районе животноводческого комплекса на 3600 голов дойного стада Правительство Рязанской области и ООО «Приокское мясо» подписали в 2017 году. Возведение объектов началось весной 2019 года. Первая очередь комплекса была завершена летом текущего года. А строительство второй и третьей очереди планируется осуществить в 2021 году. В начале октября в Спасский район поступило 760 голов высокопродуктивной голштинской породы. Этот племенной крупный рогатый скот привезли специальным автотранспортом из Восточной Германии. Аграрии подчеркивают, что используют наиболее продвинутые европейские технологии производства и переработки молока.

Лучепёрых рыб в озере Лимандрово прибыло

ООО «Транснефть – Балтика» выпустило более 2,5 тысячи мальков сига в озеро Лимандрово в Боровичском районе Новгородской области.

Выпуск проводили работники специализированной рыборазводной организации в присутствии представителей Северо-Западного территориального управления Росрыболовства, подтвердивших удовлетворительное состояние мальков.

Экологическое компенсационное мероприятие по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов состоялось в рамках корпоративной программы по сохранению биологического разнообразия в местах присутствия объектов ПАО «Транснефть» на период 2019-2021 гг.

Сиги относятся к роду лучепёрых рыб семейства лососёвых. Многие виды сигов находятся под угрозой исчезновения.

В текущем году это уже второе подобное мероприятие – в июле около 4 тыс. мальков стерляди было выпущено в Угличское водохранилище в Ярославской области.

В 2019 году ООО «Транснефть – Балтика» направило на восполнение водных биоресурсов 1,48 млн руб. Водоемы Ленинградской, Ярославской и Новгородской областей пополнили более 31 тыс. мальков сига, 1,2 тыс. - стерляди и почти 126 тыс. личинок щуки.

Рациональное использование природных ресурсов и защита окружающей среды – в числе приоритетов работы предприятия.

«Россети» ввели в работу подстанцию «Белгород» и цифровой Брянский район электросетей

На финансирование проектов «Россетей» в Брянской области в 2020-2024 гг. направят 12,6 млрд рублей.

«Россети» завершили два крупных проекта в центре России: введена системообразующая для Белгородской области подстанция, а Брянский район электрических сетей переведен на «цифру».

Торжественная церемония пусков прошла в рамках Всероссийского совещания о ходе подготовки субъектов электроэнергетики к осенне-зимнему периоду. Участвовали Министр энергетики РФ Александр Новак, генеральный директор «Россетей» Павел Ливинский, руководители регионов – глава Брянской области Александр Богомаз и первый заместитель губернатора Белгородской области Денис Буцаев

«Ввод в работу подстанции «Белгород» и цифрового Брянского района электрических сетей позволит повысить надёжность и доступность электроснабжения двух регионов Центра России. В числе основных потребителей – население, организации социальной сферы, транспортной отрасли, крупнейшие промышленные предприятия», – подчеркнул Александр Новак.

«Эти проекты – важный шаг на пути цифровой трансформации сетевого комплекса, которая проходит сегодня в масштабе всей России. В обоих случаях реализованы передовые технологии, установлено современное оборудование», – отметил Павел Ливинский.

«Брянская область - динамично развивающийся регион с большим количеством промышленных, аграрных предприятий и новых, строящихся социальных объектов. Только в этом году в регионе, мы строим 12 спортивных объектов. И тот факт, что электроснабжение региона сегодня вышло на новый уровень, очень важно для нас. Приятно, что и наша Брянская область сегодня реализует такой важный проект. От себя лично и от Правительства Брянской области выражаю слова благодарности компании «Россети» и всем, кто принимал в этом участие, - прокомментировал губернатор Брянской области Александр Богомаз.

В сетевом комплексе Брянского района обеспечена 100% наблюдаемость, полное покрытие цифровой связью, возможность дистанционных оперативных переключений в нормальных и авариных режимах. Всего по итогам 2020 года в периметре «Россетей» будет работать 38 цифровых районов электрических сетей (с учётом выполненных «пилотов»). К 2030 году все РЭС перейдут в «цифру».

В целом «Россети» на финансирование проектов в Брянской области в 2017-2019 гг. направлено 6,6 млрд рублей, в 2020 -2024 гг. его объём превысит 12,6 млрд рублей.

Мобильное приложение «АтомЭнергоСбыта» завоевало доверие клиентов

АтомЭнергоСбыт уделяет большое значение расширению прогрессивных каналов взаимодействия с клиентами. Ориентируясь на основные тренды и запросы людей, компания активно развивает мобильное приложение для физических лиц.

Через него клиент может решить множество вопросов, не посещая офисов обслуживания. Количество пользователей мобильным приложением с начала года увеличилось в три раза, и оно вышло в лидеры среди заочных каналов компании по сбору платежей за электроэнергию.

«Мы внедряем клиентоцентричные подходы к развитию мобильного приложения. Все доработки функционала, а также новые возможности в обязательном порядке оформляются в прототипы и на первоначально этапе тестируются с реальными пользователями. Обратная связь, получаемая от клиентов, часто приводит к изменению первоначальной концепции доработки и в итоге мы попадаем точно в цель», - отметил руководитель команды по управлению продуктом Илья Зотов.

Он также отметил, что кропотливая работа команды по развитию продукта позволяет повышать качество обратной связи и оперативно отвечать на отзывы и пожелания клиентов.

По статистике, самыми популярными функциями мобильного приложения АтомЭнергоСбыт являются мгновенная оплата без комиссии через apple pay и google pay, передача показаний приборов учета, круглосуточный доступ к архиву всех квитанций, возможность перейти на электронный счет, дистанционная запись в ЦОК и легкое управление несколькими лицевыми счетами.

Росатом запускает систему поддержки эксплуатации АЭС

В рамках программы цифровизации госкорпорации «Росатом» и концерна «Росэнергоатом» (входит в электроэнергетический дивизион Росатома) стартовал проект разработки и внедрения информационной системы поддержки эксплуатации атомных электростанций.

Планируется, что информационная система будет внедрена к концу 2024 года на девяти российских АЭС, а в перспективе может использоваться и на зарубежных атомных станциях российского дизайна.

Проект будет реализован в два этапа на девяти российских АЭС. Первый этап, запланированный на 2020-2023 гг., затронет Балаковскую, Белоярскую, Кольскую, Ростовскую и Смоленскую АЭС, а в 2023 - 2024 гг. - Калининскую, Курскую, Ленинградскую и Нововоронежскую АЭС.

Система поддержки эксплуатации АЭС будет представлять собой единую информационную платформу, которая объединит процессы оперативной эксплуатации, технического обслуживания и ремонта, инженерной поддержки, управления ресурсами и документацией и будет интегрирована с другими информационными системами «Росэнергоатома», влияющими на производственные процессы эксплуатации АЭС.

Система позволит осуществлять сбор данных о различных объектах, в том числе и для создания цифровых двойников оборудования, а также внедрить цифровую систему контроля производства: обходы с использованием мобильных устройств, контроль прохождения маршрутов обхода и др.

«Этот проект является ключевым элементом программы цифровизации концерна «Росэнергоатом». Его реализация позволит нам повысить эффективность работы атомных станций и снизить удельные затраты на выработку электроэнергии. В целом внедрение таких масштабных цифровых систем и их интеграция в единый Шаблон эксплуатации помогут нам в перспективе ближайших лет стать глобальным центром компетенций и технического консалтинга для всех компаний, эксплуатирующих АЭС российского дизайна», - подчеркнул генеральный директор концерна «Росэнергоатом» Андрей Петров.

«Данный проект является важной частью нашего шаблона эксплуатации АЭС - интегрированного комплекса цифровых платформ, инструментов и накопленных фундаментальных знаний отрасли, обеспечивающих оптимальное функционирование процессов на АЭС, начиная с момента проектирования объекта, до его вывода из эксплуатации. Мы планируем внедрять его на всех российских станциях, а также в перспективе предлагать в качестве нового продукта для зарубежных АЭС, возводимых Росатомом по схеме BOO (Build-Own-Operate), а также других сложных промышленных объектов», - прокомментировал заместитель генерального директора - директор по экономике и финансам «Росэнергоатома» Сергей Мигалин.

Первая плавучая теплоэлектростанция стала проектом года в атомной энергетике по версии жюри Asian Power Awards

Единственная в мире ПАТЭС получила престижную награду Asian Power Awards, став лучшей, по версии жюри конкурса, атомной электростанцией 2020 года.

Плавучий энергоблок «Академик Ломоносов» расположен в городе Певеке Чукотского автономного округа. ПАТЭС - самая северная атомная теплоэлектростанция в мире. Запуск станции в мае 2020 г. стал настоящим прорывом на пути обеспечения устойчивого развития удаленных территорий России. Помимо выработки электроэнергии, ПАТЭС выдаёт тепло в один из районов Певека. В дальнейшем ПАТЭС станет надежным источником генерации света и тепла для всего региона.

Конкурс Asian Power Awards определил лидеров энергетического сектора Азии уже в 16-й раз. Организатором мероприятия выступил сингапурский издательский дом Charlton Media, выпускающий ведущее издание Азии по энергетике Asian Power. В состав жюри премии вошли The Lantau Group, KPMG Advisory, Pinsent Masons, AFRY и YCP Solidiance.

Участие в конкурсе в 2020 г. приняли более 50 компаний, в том числе B.Grimm Power, Mitsubishi Power, Ltd., China Resources New Energy (Huanxian) Wind Power Co., Ltd. и другие.

Дачный сезон закончился, садоводы разъехались, а долги остались. На конец октября за свет не расплатились 226 садовых товариществ.

Дачники Челябинской области за лето успели накопить долги за электроэнергию. «Уралэнергосбыт» назвал крупнейших неплательщиков среди садовых товариществ.

Возглавляют список неплательщиков:

СНТ «Слава» - 4,2 млн рублей,

СНТ «Жилищник» - 3,5 млн рублей,

СНТ «Электрометаллург» - 3,1 млн рублей,

ТСН «Станкостроитель-2» - 1,7 млн рублей,

СНТ «Кировский» - 1,3 млн рублей,

СНТ «Мечел» - 1,1 млн рублей,

СНТ «Любитель-2» - 838 тыс. рублей,

ДНТ «Чайка» и «Чайка-4» - 1,3 млн рублей.

Общая сумма долга за потребленную электроэнергию составляет 24,5 млн рублей. Самый большой долг у челябинских садоводов – более 20 млн рублей. Дачники Миасса и Озерска на окончание дачного сезона недоплатили за свет по 700 тыс. рублей, в Копейске и Златоусте – около 600 тыс. рублей.

Долги за электроэнергию растут по двум причинам: владельцы садовых участков не отличаются платежной дисциплиной, и наоборот, платят в срок, но в садоводческих хозяйствах эти средства используются для других целей. В результате образуется долг. Как показывает практика, чаще всего это происходит в садовых товариществах, в которых дачники проживают круглогодично.

Гарантирующий поставщик предпринимает все меры по возмещению задолженности. Председателям садовых и дачных товариществ направлены уведомления о необходимости внести оплату. В рамках законодательства ведется претензионно-исковая работа. С начала года в суды подано 39 исков о принудительном взыскании средств на общую сумму 17 млн рублей.

В ЕАЭС основополагающий ИТ-проект — интегрированная информационная система, которая представляет собой геораспределенную информационную систему, обеспечивающую информационное взаимодействие стран союза. Об этом на деловом форуме ЕАЭС «Интеграция: Стратегия опережающего развития» в Москве заявил министр по внутренним рынкам, информатизации и информационно-коммуникационным технологиям Гегам Варданян.

Кроме того, Комиссия реализуют такие цифровые инициативы, как «Работа без границ» и «Цифровые транспортные коридоры».

«Основная цель проекта «Работа без границ» - создание поисковой системы для получения доступа к информации о свободных рабочих местах и соискателях вакансий. В проекте задействованы существующие национальные системы пяти стран. Пользователям системы будет предоставлена возможность выбора одного или нескольких государств-членов, на территориях которых требуется осуществить поиск работы или подбор персонала. Запуск запланирован на декабрь», - сообщил Г.Варданян.

Министр также рассказал, что проект по формированию экосистемы цифровых транспортных коридоров представляет собой открытую цифровую среду обмена логистической информацией. Все проекты, наряду с интегрированной информационной системой, станут основой экосистемы цифровых сервисов ЕАЭС.

Tazabek

Большие деньги

Строительный сектор становится крупнейшим заемщиком

К октябрю сумма кредитных линий, открытых банками для застройщиков жилья в рамках проектного финансирования, приблизилась к двум триллионам рублей. Примерно 40% этих средств (762 млрд рублей) уже получены компаниями и вложены в строительство. Об этом в ходе расширенного заседания президиума совета Ассоциации банков России (АБР) сообщила заместитель председателя Центробанка РФ Ольга Полякова.

По данным регулятора, по итогам сентября общий объем денежных средств (лимитов), одобренных к выдаче строителям, составил 1,923 трлн рублей. По сравнению с началом года этот показатель прибавил 1 трлн рублей (на 1 января сумма открытых кредитных линий равнялась 922 млрд рублей). По сравнению с августом прирост составил 6,3% (против 1,8 трлн рублей). «Цифры говорят сами за себя, — заявила Ольга Полякова. — Я не помню за всю историю существования банковского сектора, чтобы у нас был такой объем лимита на строительный сектор». Она также сообщила, что на сегодняшний день с застройщиками в рамках проектного финансирования работают 27 банков.

Из статистики ЦБ РФ также следует, что на 1 октября этого года из лимитных 1,9 трлн рублей реально получено застройщиками свыше 762 млрд. При этом объем средств граждан, хранящихся на счетах эскроу, составил 730 млрд рублей. Таким образом, получается, что текущая задолженность застройщиков перед банками на 96% покрыта деньгами населения, вложенными в новостройки.

«И самое главное — процентная ставка, которая выплачивается сейчас застройщиками за использование заемных средств, находится практически на минимальных уровнях, — отметила зампред Центробанка. — По тем данным, которые мы получаем от банков, ставка достигает в ряде случаев 0,5%. Она ниже ключевой и существенно ниже рыночной».

В свою очередь, присутствовавший на заседании АБР заместитель генерального директора «ДОМ.РФ», председатель правления «Банка ДОМ.РФ» Артем Федорко рассказал, что с использованием проектного финансирования в настоящее время в России строится 43% нового жилья, но эта доля постоянно растет. «Мы начинали год с существенно меньшими цифрами, — добавил он. — По нашим оценкам, уже в следующем году на новый формат перейдет более 90% рынка».

На днях правительство РФ получило поручение облегчить получение средств в рамках проектного финансирования. Это поручение было дано по итогам расширенного заседания президиума Госсовета, состоявшегося в конце сентября. Согласно документу, правительству надлежит совместно с Центробанком РФ принять меры по упрощению порядка предоставления проектного финансирования, сокращению его сроков, обеспечению объемов финансирования, достаточных для достижения целевых показателей нацпроекта «Жилье и городская среда». Соответствующий доклад кабмин совместно с ЦБ РФ должен подготовить до 1 февраля 2021 года.

Стоит напомнить, что летом текущего года на рынке проектного финансирования был установлен еще один рекорд. В июле «Банк ДОМ.РФ» предоставил группе компаний «Инград» 60,5 млрд рублей для строительства жилого квартала комфорт-класса площадью 550 тыс. кв. метров в Московской области (деревня Челобитьево, Мытищи). На сегодняшний день это крупнейшая сделка на рынке проектного финансирования.

Справочно:

Возможности привлекать деньги дольщиков напрямую российские застройщики лишились с 1 июля 2019 года. С этой даты средства граждан, вложенные в приобретение нового жилья, хранятся на счетах эскроу в банках. Строители могут воспользоваться ими только после сдачи объекта в эксплуатацию, поэтому возведение домов в основном ведется на банковские кредиты, так называемое проектное финансирование.

№43 30.10.2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Рук не хватает

Крупным российским девелоперам могут разрешить привлекать иностранных рабочих

Минстрой России рассматривает возможность обратиться к правительству с предложением о «точечном» ввозе трудовых мигрантов из стран ближнего зарубежья (в основном из Узбекистана и Таджикистана) для работы на стройках. Об этом замглавы Минстроя Никита Стасишин заявил, выступая на форуме Forbes «Город. Человек. Будущее». Разрешение на привлечение мигрантов могут дать крупным строительным компаниям, если станет понятно, что нехватка рабочей силы приводит к затягиванию сроков строительства. По словам Никиты Стасишина, пока это только предложение, сейчас оно обсуждается совместно с Роспотребнадзором и ФМС. Ранее замглавы Минстроя заявлял, что регионы нуждаются примерно в 100 тысячах рабочих на строительных площадках.

Если такие «точечные разрешения» будут получены, компании-работодатели должны будут отвечать за привлеченных рабочих-мигрантов «от момента принятия решения о въезде до момента, когда люди снова окажутся дома». Компании должны нести ответственность за здоровье мигрантов и безопасность наших граждан, в том числе оплачивать тестирование на COVID и лечение, пояснил замглавы Минстроя.

Напомним, что ранее телеграм-канал «Всем СТРОИТься» сообщал о том, что крупные застройщики обратились к вице-премьеру Марату Хуснуллину с просьбой упростить въезд в Россию трудовых мигрантов из Украины, Узбекистана, Таджикистана и Турции. Зампред правительства заявлял, что дефицит кадров является одной из главных проблем стройотрасли, которая может привести к росту цен на новостройки. Он же настоял на включении этого вопроса в повестку заседания оперштаба по предотвращению завоза в РФ COVID-19.

В своем выступлении заместитель министра коснулся также поддержки строительных компаний. Он назвал важной мерой субсидирование процентной ставки по кредитам для застройщиков, введенное в мае этого года. По словам Никиты Стасишина, ценность такой поддержки в том, что в нынешней сложной ситуации застройщик тратит меньше денег на обслуживание кредита, а банкам не нужно менять параметры кредитования. Благодаря субсидированию ставок по кредитам уменьшить выплаты по процентам смогли 171 застройщик из 38 субъектов. Общий объем финансирования программы до конца года составляет 12 млрд рублей. «Может программа не сильно популярна, но особенно в регионах она очень сильно сказывается на взаимодействии банков и застройщиков», — отметил Никита Стасишин. Замминистра поблагодарил пять основных банков, участвующих в этой программе (Банк ДОМ.РФ, Сбербанк, ВТБ, Россельхоз, Промсвязьбанк).

Касаясь проблемы ипотечного кредитования, замминистра отметил, что опасения по поводу надувания на этом рынке «пузыря» беспочвенны. Замминистра отметил, что уровень просрочки по ипотечным кредитам в нашей стране невелик. «Поэтому я бы не называл это ипотечным бумом, а назвал бы отложенным спросом, который интересно реализовать в новое жилье, — заключил Стасишин. — И еще важна одна вещь: весь горизонт ипотеки по статистике выплачивается за 8-10 лет. Этот набор факторов и жесткая политика Центробанка точно сегодня не приведут к появлению в нашей стране ипотечного пузыря».

Цитата в тему:

Заместитель министра строительства и ЖКХ России Никита Стасишин:

«Отличие нас от стран, где был ипотечный пузырь, — это то, что рынок ипотеки у нас во много раз меньше. Второе — это то, что размер первоначального взноса там, где был «пузырь», стремился к нулю, у нас сегодня это — минимум 15%, а если реально посмотреть статистику, то 30%»

№43 30.10.2020

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Есть, что вспомнить

Строительной отрасли удалось пережить реформу и пандемию

Ход реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в 2019-2020 годах стал главной темой коллегии Минстроя России, прошедшей 22 октября в формате видеоконференции. Как отметил в своем выступлении министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев, этот период был сопряжен с серьезными вызовами, однако правительство приняло ряд мер, позволивших стабилизировать ситуацию. «Год выдался непростой, осложнение ситуации было вызвано, в большей степени, развитием новой коронавирусной инфекции и ограничительными мерами, — сказал министр. — Одновременно мы работали над мерами по поддержке строительства и жилищно-коммунальной отрасли и не сбавляли темп реализации национальных проектов и других наших программ».

Успехом отрасли глава ведомства считает достигнутый в прошлом перелом негативной динамики объемов ввода жилья в стране. «Первый год реализации национального проекта совпал с реформой долевого строительства, — напомнил Владимир Якушев, — но, несмотря на возникшие сложности, в целом 2019-й год стал достаточно успешным для жилищного строительства. Впервые с 2015 года нам удалось остановить падающий тренд по строительству жилья и достичь положительной динамики». В минувшем году в строй было введено 82 млн кв. метров современного жилья, что на 8,3% больше, чем в 2018 году. При этом переход на новые правила финансирования жилищного строительства произошел плавно, отрасли удалось избежать серьезных потрясений. Была создана Единая информационная система жилищного строительства (ЕИСЖС), позволяющая отслеживать ситуацию по каждому объекту, который строится с привлечением денежных средств граждан.

Так, по данным системы, в стадии строительства на сегодняшний день находится 98,9 млн кв. метров жилья, из них 41 млн кв. метров жилья — это проекты, которые возводятся по новым правилам с применением проектного финансирования и открытием счетов эскроу.

Важной вехой в новейшей истории развития строительной отрасли стало принятие 151-го Федерального закона. «Удалось сдвинуть с мертвой точки вопросы ценообразования для бюджетного строительства, — пояснил Владимир Якушев. — Утверждена Методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства с учетом экономических особенностей каждого региона. В каждом из них сформированы региональные центры мониторинга цен строительных ресурсов».

Важные изменения произошли в области экспертизы. У застройщиков появилась возможность воспользоваться экспертным сопровождением при корректировке проектно-сметной документации. Кроме того, в прошлом году был сделан важный шаг по внедрению технологий информационного моделирования — само понятие информационного моделирования было закреплено в градостроительном законодательстве, а в сентябре этого года федеральным правительством утвержден ряд документов для цифровой трансформации отрасли: правила формирования и ведения информационной модели, правила формирования и ведения классификатора строительной информации, правила ведения ГИСОГД РФ.

Министр отметил, что важную роль в принятии оптимальных решений оказывает взаимодействие с бизнес-сообществом и экспертами отрасли. Он поблагодарил Общественный совет при Минстрое России, отметив, что сформированный в июле новый состав совета сразу включился в работу.

Важным событием этого года стала реализация проекта «регуляторной гильотины». Документы советской эпохи все еще являются частью правовой системы, требуется их переосмысление и отказ от тех, которые исчерпали свое назначение. «Более 300 актов уже отменено, но нам во взаимодействии с экспертным сообществом предстоит еще выполнить целый ряд мероприятий по пересмотру нормативно-правовых актов, которыми вводятся, изменяются или отменяются обязательные требования, поскольку они проходят всестороннее обсуждение», — уточнил министр. Он призвал представителей бизнес-сообщества активнее включаться в это работу, поскольку министерству принципиально важно получать информацию о проблемах в техрегулировании, которые сегодня не позволяют быстро, но при этом качественно возводить объекты.

«Для нас также важна работа экспертной группы под руководством Леонида Казинца по трансформации делового климата, — сказал Владимир Якушев. — В этом году совместно с экспертной группой подготовлена новая «дорожная карта», которая направлена на решение проблем в регуляторике, озвученных предпринимателями».

Кроме того:

В отчетный период продолжалась работа по реализации ряда важных федеральных программ и проектов. Так, реализация федеральной программы «Стимул» позволила обеспечить социальной и иной инфраструктурой новые жилые районы (7 млн кв. метров жилья) в 42 регионах. В этом году география реализации программы расширилась — строительство транспортной, социальной и инженерной инфраструктуры ведется уже в 57 субъектах страны, что говорит о росте заинтересованности регионов в стимулировании жилищного строительства. В текущем году объекты программы должны обеспечить дополнительный ввод в эксплуатацию еще 7 млн кв. метров жилья

Кроме того:

В условиях пандемии коронавируса правительство приняло ряд мер для поддержки строительной отрасли. Наиболее эффективной из них стало субсидирование ставки по программе льготной ипотеки на первичном рынке для граждан под 6,5 % годовых. Кроме этого, решением правительства были выделены субсидии кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по льготным кредитам, выданным застройщикам в целях строительства жилья. Тридцать миллиардов рублей получил Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства на завершение строительства проблемных объектов. «За всем этим стоит поиск наиболее оптимальных форм поддержки, соотносящихся с возможностями бюджета, а также кропотливая и в то же время выполненная в очень высоком темпе работа по разработке нормативно-правовой документации », — подчеркнул Владимир Якушев.

№43 30.10.2020

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Настрой на реформы

На Форум 100+ Национальное объединение строителей вынесло вопросы техрегулирования и ценообразования

На минувшей неделе в Екатеринбурге состоялся VII Международный форум 100+ TechnoBuild — крупнейшее ежегодное событие в области строительства. Его деловая программа включала 90 различных мероприятий, в том числе шесть форумов одного дня, семь онлайн-лекций и мастер-классов звезд мировой архитектуры и урбанистики, десять сессий крупнейших застройщиков. Проходившая в рамках форума выставка собрала 126 экспонентов. Со своей программой приехало на форум и Национальное объединение строителей. НОСТРОЙ принял участие в двух важных мероприятиях, посвященных вопросам технического регулирования и ценообразования. О том, на каких направлениях сосредоточена работа нацобъединения, в интервью «Стройгазете» рассказал президент НОСТРОЙ Антон ГЛУШКОВ.

«СГ»: С чем НОСТРОЙ приезжал на форум? Какие вопросы вы считаете приоритетными?

Антон Глушков: Одно из главных направлений деятельности национального объединения на ближайший период — это вопросы технического регулирования. Уже запущена «регуляторная гильотина», ведется оптимизация технических требований в строительстве. Не секрет, что на данный момент существует немало коллизий, некоторые требования, которые устанавливают к своим объектам силовые структуры, могут идти вразрез с ведомственными документами. Мы понимаем, что тут требуется большая работа, и она началась, но пока оптимизация по большому счету не воспринимается профессиональным сообществом как позитивная. Количество требований для девелоперов и проектировщиков, если честно, осталось прежним. Конфликт ведомственных документов по-прежнему не устранен. Во вступительном слове на открытии форума я сказал, что любые изменения технических требований, даже в рамках «регуляторной гильотины», идут параллельно с техническим прогрессом. Мы видим, что на рынке появляется все больше новых технологий, в том числе цифровых продуктов. Благодаря им специалисты могут вести расчеты точнее и детальнее. Поэтому в техрегламентах важна вариативность, предполагающая использование современных цифровых продуктов.

«СГ»: Но мало разработать новые техрегламенты, надо еще подготовить специалистов, которые смогут их применять, использовать новые технологии…

А.Г.: А это еще одно направление, которым мы занимаемся, — повышение уровня квалификации наших специалистов и независимая оценка знаний. У нас есть понимание того, что вектор развития сейчас направлен на снижение государственной нагрузки и государственного контроля в области строительства, что, кстати, подразумевается самой идеей «регуляторной гильотины». Прежнюю систему контроля нужно заменить финансовыми инструментами — страхованием, солидарной ответственностью, усилением института саморегулирования, призванного обеспечить ответственность, как юридических лиц, так и непосредственно специалистов. Этот момент тесно связан с техническим регулированием.

«СГ»: Одно из мероприятий, в котором участвовал НОСТРОЙ, было посвящено ценообразованию. Вы довольны тем, как идут преобразования в этой области?

А.Г.: Можно с удовлетворением отметить, что произошел значительный прорыв в данной тематике — сейчас активно утверждаются региональные индексы. И мы стараемся активно помогать этому процессу. Где-то региональные власти плодотворно работают в части ценообразования в строительстве, оперативно реагируют и ускоряют движение в этом вопросе. Благодаря этому, у нас выходит новый, уже 35-й сборник. Кстати, я хотел бы в этой связи поблагодарить Главгосэкспертизу как основного оператора этого направления.

Наши методологические дискуссии по поводу формирования расценок на определенные виды работ, правильно выстроенный диалог привели к тому, что нас услышали и приняли наши доводы. Это наша маленькая победа, которая позволила значительно повысить расценки, в частности на монолитные работы. Но нас расстраивает, что эту работу не удается вести ровно по всему фронту, на всей территории России. Не везде органы исполнительной власти понимают важность таких вещей, как, например, установление средней величины оплаты труда по отрасли. С сожалением можем констатировать, что не везде эта работа проделана. Не везде ведется постоянный мониторинг строительных ресурсов и материалов, поэтому мы хотим сделать эту работу более эффективной.

«СГ»: На форуме обсуждался также вопрос кредитования членов СРО за счет средств компфондов обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО). С этим возникают какие-то проблемы? Ведь решение было принято на уровне правительства РФ…

А.Г.: Проблемы возникли, причем там, где не ждали. Общий объем средств, которые мы выделили на эти цели, составляет 20 млрд рублей. На данный день в совокупности уже выдано порядка 2 млрд рублей, и в ближайшее время этот объем значительно прирастет. Но есть определенные технические и юридические сложности. В первую очередь, взаимоотношения с кредитными учреждениями, которые воспринимают наши займы и подходят к ним, как к проектному финансированию, и пытаются установить банковский контроль за их расходованием. А это существенно усложняет возможность выдачи и использования средств, которые являются мерой поддержки. Надеюсь, нам удастся найти выход из ситуации через диалог с представителями Центробанка России. Этот вид помощи строительным организациям должен и может работать более активно на территории всей страны. Ведь эта мера направлена, в первую очередь, на поддержку субъектов малого предпринимательства, небольших предприятий, которые не имеют иной возможности ликвидировать свои кассовые разрывы. Средства капфондов саморегулируемых организаций — это как раз то, что должно помогать в таких случаях.

«СГ»: Какие еще мероприятия провел НОСТРОЙ в Екатеринбурге?

А.Г.: На форуме прошли наши мероприятия, связанные с работой Совета Национального объединения строителей. Мы приняли решение, что сотрудники региональных структур должны больше ездить по стране, открывать для себя новые практики, которые появляются на местах, перенимать интересный опыт. Кстати, в этом смысле Форум 100+ дает отличную возможность видеть не только то, что происходит в столице или в твоем регионе, но и встречаться с коллегами из других субъектов Федерации, развивать новое видение развития строительной отрасли. Ну и мы в центральном аппарате объединения стремимся проводить выездные заседания Совета. А в сложившихся условиях пандемии развиваем новые технологии, чтобы общаться также в режиме онлайн.

Справочно:

По данным НОСТРОЙ, на 19 октября 2020 года 22 СРО из двадцати регионов РФ приняли решение о выдаче 77 займов своим членам на сумму более 2 млрд рублей. Эти средства пошли на выплату заработной платы и приобретение строительных материалов, конструкций, оборудования для выполнения работ по договорам подряда. Благодаря выдаче льготных займов членам СРО удалось не допустить остановки работ по строительным контрактам на общую сумму 30,9 млрд рублей.

И СНОВА О ЦЕНАХ

В рамках деловой программы Форума 100+ состоялось расширенное заседание Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологическому и ценовому аудиту Общественного совета (ОС) при Минстрое России. В мероприятии приняли участие первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин, ответственный секретарь ОС Светлана Кузьменко, аудитор Счетной палаты России Светлана Орлова, директор Департамента ценообразования и градостроительного зонирования Минстроя Ирина Тютьмина, замначальника Главгосэкспертизы России Александр Вилков, член Комитета НОСТРОЙ по развитию строительной отрасли и контрактной системы Павел Журавлев и другие специалисты. Модератором дискуссии выступил президент НОСТРОЙ Антон Глушков.

Основными темами на совещании стали контроль над расходованием бюджетных средств на объектах строительства, новые законодательные акты в системе ценообразования и определения стоимости строительства, разработка и актуализация сметных норм, применяемых для определения стоимости высотного домостроения. Во вступительном слове Ирек Файзуллин отметил, что Минстрой совместно с Главгосэкспертизой, Минтрансом и крупнейшими российскими корпорациями — Газпромом, Роснефтью, Росатомом — продолжает работу по переходу на ресурсно-индексный метод определения стоимости строительства. «Менее, чем за календарный год была утверждена единая федеральная сметно-нормативная база, она включает более 2900 новых актуализированных смет и более двух тысяч сметных цен», — отметил Ирек Файзуллин. В настоящее время для многих регионов разработаны индексы изменения сметной стоимости строительства.

Так, президент СРО «Строители Крыма» Антон Кузенский заявил, что работа произведена большая и значимая, и подтверждение тому актуальные индексы по Республике Крым и Севастополю. «Они отражают реальную стоимость товаров и услуг», — считает Антон Кузенский. Участники совещания положительно оценили недавнее решение правительства, в соответствии с которым строители могут включать в затраты расходы на страхование и противоэпидемиологические мероприятия. Павел Журавлев отметил, что, помимо возможности страхования объекта строительства, эта статья предполагает возможность страхования материалов, оборудования и другого имущества.

№43 30.10.2020

Автор: Владимир ТЕН

Россия. УФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 30 октября 2020 > № 3537687 Антон Глушков

Как научиться сберегать

Фонд ЖКХ участвует в создании обучающих программ для подготовки специалистов по энергоэффективности МКД

Сегодня в сфере ЖКХ уже сложилось понимание того, что проведение мероприятий по повышению энергоэффективности жилого фонда и, в том числе, энергоэффективного капитального ремонта (ЭКР) требует большого числа подготовленных специалистов. Откликаясь на этот запрос, Фонд ЖКХ разработал целый набор обучающих инструментов, а также наладил сотрудничество с рядом высших учебных заведений, которые готовят кадры для отрасли.

В частности, широкую известность приобрела созданная в 2018 году онлайн-площадка «Энергоэффективность», размещенная на сайте Фонда www.reformagkh.ru. Собранные там материалы нужны не только для повышения уровня знаний работников ЖКХ и информирования населения, но и, что важно, для подготовки молодых специалистов. К настоящему времени Фонд ЖКХ уже заключил с несколькими учебными заведениями соглашения о сотрудничестве. Они предусматривают использование материалов площадки в обучающих программах по направлениям подготовки «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура», «Государственное и муниципальное управление», «Экспертиза и управление имуществом», «Сервис недвижимости», «Теория и практика организационно-технологических и экономических решений» и др.

Кроме этого, Фонд ЖКХ разработал инструмент расчета экономии потребления энергоресурсов, получаемой в результате проведения энергоэффективного капремонта («Помощник ЭКР»). Этот сервис успешно используется в учебном процессе в вузах Москвы, Петербурга, Иваново, Воронежа, Тамбова, Казани, Пятигорска. Во время онлайн-практики в Фонде и Региональных центрах энергосбережения студенты учатся решать задачи по оценке потенциала экономии энергетических ресурсов МКД. А тамбовские студенты и после окончания практики продолжают сотрудничать с местным центром энергосбережения.

Результатом этой учебно-практической деятельности со студентами стало расширение реестра общественных экспертов по ЭКР, который формируется из числа пользователей площадки «Энергоэффективность», которые успешно подтвердили свои теоретические знания и практические навыки. Он включает 191 человека, из которых около пятидесяти — это студенты пяти вузов России (Тамбовского госуниверситета им. Г.Р. Державина, Ивановского государственного политехнического университета, Воронежского государственного технического университета, Института сервиса, туризма и дизайна (филиала) Северо-Кавказского федерального университета и Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России).

Примечательно, что преподаватели и студенты, изучившие материалы площадки «Энергоэффективность» и получившие статус эксперта, уже применяют полученные знания на практике. Среди поданных в Фонд ЖКХ заявок на получение финподдержки на проведение ЭКР есть заявки, расчеты по которым выполнены с участием преподавателей вузов. Например, заведующая кафедрой организации производства и городского хозяйства Ивановского государственного политехнического университета, д.т.н. Людмила Опарина принимала участие в подготовке расчетов, которые были использованы для получения финподдержки на проведение ЭКР в доме № 47 по улице Смирнова в Иваново. Эта заявка была подана в госкорпорацию в январе 2020 года.

«Мы видим большие перспективы для вузовских проектов и студенческих инициатив по организации энергоэффективного капитального ремонта многоквартирных домов», — отмечает заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Ольга Сердюк.

Работа по актуализации вузовских учебных программ продолжается. В июле 2020 года 26 студентов первого курса Санкт-Петербургского архитектурно-строительного университета, обучающиеся по направлению подготовки «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура», прошли в Фонде ЖКХ ознакомительную учебную практику в дистанционном формате. Ее основной темой стал энергоэффективный капитальный ремонт МКД. По окончании практики будущие специалисты проверили свои знания на площадке «Энергоэффективность» и получили высокие оценки по результатам тестов. Дистанционная учебная практика в Фонде была организована и для студентов Новосибирского государственного университета экономики и управления, Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина. В Фонде ЖКХ уверены, что изучение основ энергосбережения в МКД позволит подготовить грамотных специалистов для работы в ЖКХ в разных регионах страны.

Цитата в тему:

Заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Ольга Сердюк:

«Фонд готов и дальше поддерживать молодежные инициативы и оказывать информационную и методическую поддержку всем вузам, желающим развивать в своих программах тематику энергоэффективности. В современной коммунальной сфере делается ставка на модернизацию — и техническую, и кадровую. Сегодня отрасли нужны знающие, высококвалифицированные специалисты, которые будут уметь пользоваться не только гаечным ключом, но работать с «умными» системами с помощью электронных сервисов»

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В Ивановском государственном политехническом университете материалы площадки Фонда «Энергоэффективность» используются при подготовке бакалавров по направлениям «Экспертиза и управление имуществом» (дисциплина «Основы ресурсо- и энергосбережения в строительстве»), «Сервис недвижимости» (дисциплина «Ресурсо- и энергосбережение в управлении недвижимостью»), магистров по направлению «Теория и практика организационно-технологических и экономических решений» (дисциплина «Ресурсосберегающие технологии строительного производства»), а также в дополнительном образовании (курсы повышения квалификации «Специалист по капитальному ремонту МКД» и «Школа грамотного потребителя услуг ЖКХ»). На кафедре Организации производства и городского хозяйства работает проектный офис, куда могут обратиться представители УК, собственники жилья или студенты. Эксперты помогут им составить расчет для участия в программе ЭКР. «Обучение на площадке «Энергоэффективность» помогает получить дополнительные компетенции, которые пригодятся при устройстве на работу по профилю «Экспертиза и управление недвижимостью», — рассказала студентка университета Елизавета Жинкина. Учащиеся, прошедшие обучение на площадке Фонда ЖКХ, получают звание эксперта по ЭКР (https://office.ivgpu.com/projects/information/20).

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Тамбовский госуниверситет имени Г.Р. Державина одним из первых в стране подготовил и выпустил магистров по направлению «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура» (магистерская программа «Организация и управление предприятиями ЖКХ»). Помимо этого, вуз уже четыре года ведет набор по направлению подготовки бакалавров «Сервис» (профиль «Сервис и управление недвижимым имуществом и коммунальной инфраструктурой»). В феврале 2019 года университет подписал с Фондом ЖКХ соглашение о сотрудничестве и партнерстве. В соответствии с этим документом студенты III курса при изучении дисциплины по рабочей программе «Управление и организация ремонта жилищного фонда» занимаются на информплощадке «Энергоэффективность». Двенадцать учащихся стали сертифицированными экспертами Фонда, некоторые из них уже применяют полученные знания на практике. «Меня пригласили на работу в региональный центр энергосбережения, — рассказал студент IV курса ТГУ Владимир Верт. — Там я занимаюсь сбором документов для формирования заявок в Фонд ЖКХ на получение финансовой поддержки для проведения ЭКР многоквартирных домов».

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

Казанский государственный архитектурно-строительный университет включил материалы площадки «Энергоэффективность» в программы учебных дисциплин «Компьютеризация управления» и «Организация и управление коммунальной энергетикой» для бакалавров направления «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура», а также в программу по дисциплине «Энерго- и ресурсосбережение в строительстве и городском хозяйстве» для бакалавров направления «Строительство». «Преподаватели нашей кафедры подготовили учебное пособие «Информационные системы и инновационные технологии в сфере коммунальных услуг», где, в частности, описаны энергоэффективные технологии в городском хозяйстве», — рассказала завкафедрой «Муниципальный менеджмент» КГАСУ Анна Романова. Кроме того, студенты университета готовят с помощью материалов Фонда выпускные квалификационные работы по темам, связанным с энергоэффективностью.

№43 30.10.2020

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Путевка в будущее

Минпросвещения и Ворлдскиллс Россия успешно реализуют программу профессионального обучения и переподготовки кадров

Одним из самых тяжелых последствий пандемии коронавируса стал рост безработицы во всем мире. И Россия не стала в этом смысле исключением. Из-за спада деловой активности многие наши соотечественники испытывают сегодня проблемы с трудоустройством. Это, однако, не повод опускать руки. Для тех, кто хочет «перезапустить» свою карьеру, хорошим подспорьем может стать программа, которую, начиная с августа 2020 года, реализуют Министерство просвещения России совместно с Союзом «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)». Ее главная задача — поддержка занятости населения и предоставление гражданам возможности приобрести новые профессиональные навыки. В рамках этого проекта люди, пострадавшие от экономических последствий пандемии, могут пройти профессиональное обучение и освоить новую специальность.

На финансирование программы переобучения государство выделило специальную субсидию в размере 2,9 млрд рублей, благодаря этому для участников программы обучение является бесплатным. Первоначально проект был рассчитан до конца 2020 года, но весьма велика вероятность того, что он будет продлен на следующий год.

Стать участником программы просто. Для этого достаточно зарегистрироваться на сайте express. worldskills.ru (или перейти на него с интернет-сервиса «Госуслуги»), заполнить анкету, отметить нужную специальность и получить приглашение от сертифицированного учебного заведения на прохождение учебного курса.

По словам заместителя директора Академии Ворлдскиллс Россия по практической подготовке Ирины Гранкиной, сегодня в программу уже включились 1030 центров обучения по всей стране, и их число постоянно растет из-за большого спроса со стороны населения. Обучение проходит по 170 профессиональным компетенциям, из которых четверть доступна в дистанционном формате. Планируется, что до конца текущего года обучение и переподготовку смогут пройти свыше 110 тысяч россиян.

Как отмечает начальник учебно-организационного отдела Академии Юлия Дубицкая, Минпросвещения РФ уже распределило по регионам общие квоты на компетенции. А каждый регоператор самостоятельно определил перечень компетенций, наиболее актуальных для конкретного субъекта.

Кадры для ЖКХ

Одной из самых востребованных профессий в Челябинской области стала компетенция «Эксплуатация и обслуживание МКД», которая была разработана специалистами Фонда ЖКХ. Она появилась в списке компетенций региональных чемпионатов Ворлдскиллс Россия в феврале 2019 года, а уже летом прошлого года была представлена на 45-м чемпионате мира по профессиональному мастерству WorldSkills Kazan 2019.

В Челябинской области одними из первых профессиональное обучение и дополнительное профобразование для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции организовали в БПОУ «Миасский геологоразведочный колледж».

По словам преподавателя специальных дисциплин, эксперта компетенции «Эксплуатация и обслуживание МКД» Елены Шиклеиной, на это направление учебному заведению было выделено 57 учебных мест. Сейчас обучение заканчивает первый поток слушателей из двадцати человек, следом в учебный процесс вольются еще двадцать семь человек из второго потока.

Обучение проводится в соответствии со стандартами Академии Ворлдскиллс Россия. Программа рассчитана на 144 академических часа, и в среднем обучение занимает 18 дней при условии, что учеба продолжается восемь часов в день. Однако в каждой учебной организации разрабатываются и утверждаются свои графики, форматы и сроки обучения. В ГБПОУ «Южно-Уральский государственный технический колледж» занятия по программе повышения квалификации «Анализ технического состояния многоквартирного дома и взаимодействие с собственниками помещений (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Эксплуатация и обслуживание МКД»)» проводятся в очно-дистанционном формате.

По словам ведущего преподавателя курса, также являющейся экспертом компетенции, Натальи Андроновой, с этой целью на сайте организации был создан специальный образовательный ресурс, на котором разместили все необходимые материалы по данной компетенции. Если по каким-либо причинам, например, по состоянию здоровья, учащиеся не могут лично присутствовать на занятиях в колледже, они заходят в данный раздел и занимаются онлайн.

Чтобы сделать образовательный проект максимально эффективным, создателям компетенции «Эксплуатация и обслуживание МКД» пришлось разрабатывать специальное положение об особых условиях проведения демонстрационных экзаменов с использованием дистанционных технологий и (или) информационно-телекоммуникационных сетей. И как отмечает начальник Управления обучающих проектов Фонда ЖКХ Ольга Гришина, данные технологии оказались очень востребованными.

По наблюдениям преподавателей, среди пользователей новой образовательной программы есть люди старшего поколения, которые были направлены на переобучение через Центры занятости населения. Но на курсе «Эксплуатация и обслуживание МКД» больше молодых людей, которые только что закончили обучение по смежным специальностям. Так, в Челябинске курс осваивают выпускники, получившие специальности «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений», «Водоснабжение и водоотведение» и «Типы связей и коммуникаций». Отучившись по этим направлениям, ребята решили воспользоваться случаем и бесплатно освоить еще одну перспективную профессию.

Например, Анна Пустовалова из Троицкого района Челябинской области пришла учиться, уже имея базовые знания в сфере ЖКХ. Она трудится в управляющей компании, но, по ее словам, участие в образовательном проекте позволило ей получить много новой и актуальной информации.

А Анастасия Быкова из Челябинска в настоящее время учится по специальности «Водоснабжение и водоотведение». Курс повышения квалификации показался ей интересным. Особенно девушке понравилась работа с профтренажером «ЖЭКА-ПРОФИ».

Курс профессионального обучения и дополнительного профобразования для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, завершается прохождением демонстрационного экзамена по стандартам Ворлдскиллс. Экзаменуемые должны подтвердить полученный уровень знаний, умений и навыков, позволяющих вести профессиональную деятельность в данной сфере. Те, кто успешно сдал экзамен, получают Паспорт компетенции (Skills Passport) и могут быстро трудоустроиться по полученной специальности.

Цитата в тему:

Начальник управления обучающих проектов Фонда ЖКХ Ольга Гришина:

Проект внедрения профессиональных программ повышения квалификации и подготовки кадров дает пользователям отличный шанс получить новые знания, навыки и профессию, высоко оцениваемые сегодня на рынке труда

№43 30.10.2020

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Снести нельзя достроить

Решение проблемы недостроев требует системного подхода

Незавершенное строительство остается одной из серьезных проблем российской экономики. На сегодняшний день в стране насчитывается 5,7 тыс. «брошенных» объектов, строительство которых приостановлено или законсервировано, а еще 3,3 тыс. «долгостроев», возведение которых тянется уже более пяти лет. Такие данные были приведены аудитором Счетной палаты Светланой Орловой в ходе панельной дискуссии «Борьба с незавершенным строительством как драйвер развития регионов», организованной в рамках XIX Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России». По данным СП, в брошенных объектах и долгостроях заморожено 1,5 трлн рублей, по сути дела, это бессмысленно потраченные бюджетные средства. «Мы считаем, что надо вовлечь в экономику существующий недострой — это земельные участки — и не допустить появления новых проблемных объектов», — заявила Орлова.

Принявший участие в дискуссии министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев заявил, что «для решения вопроса с объектами незавершенного строительства необходим системный подход». Глава ведомства считает, что тему недостроя надо разделить на два больших подвопроса. Первый касается учета объектов незавершенного строительства и является зоной интересов Минфина и Минэкономразвития. Надо признать, что на сегодняшний день ощущается недостаток нормативных документов в этой сфере, а порядок работы с недостроем четко не определен. «Что касается Минстроя, то мы будем работать над «физикой», то есть с существующими физическими объектами недостроя», — заявил глава Минстроя.

При этом по каждому объекту надо решать, есть ли экономическая необходимость достройки или нового строительства? «Ведь технологии ушли далеко вперед, и если мы говорим о недостроенной станции обезжелезивания воды в Дагестане, то там ведь закладывалась технология двадцатилетней давности, а придуманы уже более современные технологии, — пояснил Владимир Якушев, — и достраивать эту станцию, рассчитанную на старые методы очистки, это значит, опять получать воду, которая не будет соответствовать современным требованиям по качеству». Поэтому в некоторых случаях, по словам министра, дешевле объект просто снести и построить совершенно новый

По словам участников дискуссии, незавершенное в срок строительство, как правило, объясняется недостаточно продуманным планированием без учета региональных, климатических и других особенностей. Среди объектов «незавершенки», которые финансируются из бюджетов разного уровня, много школ, университетских кампусов, поликлиник, больниц и других социальных объектов, а также дорог, теплотрасс и объектов коммунальной инфраструктуры, спортивных комплексов и стадионов и т.д. По мнению всех участников мероприятия, самое главное — правильно выстроить строительный процесс и добиться полного финансирования строительства, чтобы избежать появления новых недостроев. Анализ Счетной палаты показал ряд значительных недостатков в системе государственного управления объектами незавершенного строительства. Существующее нормативно-правовое регулирование не обеспечивает комплексного решения проблемы сокращения ОНС и требует совершенствования законодательства Российской Федерации. По сути, сегодня в российском законодательстве отсутствует само понятие «незавершенное строительство», его еще предстоит сформулировать и ввести в правовой обиход.

Цитата в тему:

Министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев:

Работа в этом направлении должна строиться по четко заданному алгоритму. Сначала должна быть произведена оценка каждого объекта, в рамках которой станет понятно, в каком состоянии он находится, сколько времени и средств необходимо на достройку, а также целесообразно ли его вообще достраивать

Справочно:

По данным Счетной палаты РФ, общее число объектов незавершенного строительства (ОНС) составляет 71,3 тысячи (в них вложено 5,3 трлн рублей). Из них 62,3 тысячи возводится в плановом режиме, а 9 тысяч являются брошенными или долгостроями.

Справочно:

В дискуссии «Борьба с незавершенным строительством как драйвер развития регионов» приняли участие министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев, аудитор СП РФ Светлана Орлова, председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, замглавы Минэкономразвития РФ Сергей Назаров, врио главы Республики Дагестан Сергей Меликов и другие.

Неутешительные выводы

Подводя итоги экспертно-аналитического мероприятия «Анализ результативности мер, принимаемых органами исполнительной власти Российской Федерации, направленных на сокращение объемов и количества объектов незавершенного строительства в 20172018 годах», аудиторы Счетной палаты отметили ненадлежащее исполнение на федеральном и региональном уровнях поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленных на снижение объема и количества ОНС. Не завершены мероприятия по инвентаризации и определению целевой функции ОНС, при строительстве которых использовались средства бюджетов. Отсутствует полноценный учет ОНС, включающий информацию об объемах выполненных работ, сметной стоимости, сроках начала строительства, заказчиках, подрядчиках, основаниях для начала строительства и выделения бюджетных средств для финансирования соответствующего объекта, а также о причинах приостановления или прекращения строительства. Мероприятия Поэтапного плана снижения объемов и количества объектов незавершенного строительства, утвержденного 31 января 2017 года № 727п-П13 в целях реализации поручений Президента Российской Федерации, органами исполнительной власти Российской Федерации реализованы не в полном объеме.

№43 30.10.2020

Автор: Владимир ТЕН

Выйдут на связь

Предлагается разрешить следствию проводить допросы свидетелей по видео

Текст: Владислав Куликов

Председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов разработал проект поправок в УПК, разрешающий следователю проводить допрос свидетеля преступления, потерпевшего или эксперта посредством видео-конференц-связи. Инициатива направлена в правительство страны для получения отзыва.

"В большинстве случаев невозможность произвести допрос перечисленных выше участников процесса, которые могут находиться на большом удалении от органа предварительного следствия, является основанием для бесконечных продлений сроков расследования уголовного дела", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Нередко бывает, что человек, обладающий ценной для следствия информацией, живет далеко. Допустим, он был проездом в каком-то городе и стал свидетелем преступления. Естественно, у него нет ни возможности, ни желания задерживаться в тех местах дольше, чем планировалось.

Сегодня проводить допросы в видеорежиме могут только суды в ходе процесса. В УПК есть специальная статья, прописывающая особенности допроса свидетеля путем использования систем видео-конференц-связи. Для этого свидетель приглашается в ближайший суд, там проверяется его личность, после чего человек подключается к судебной системе видео-конференц-связи.

Несколько лет назад уже обсуждалась идея внести в УПК поправки, разрешающие пользоваться видеоплодами прогресса и следствию. Однако пока возможности проводить официальные видеодопросы у правоохранителей не появилось.

Сенатор Кутепов уточняет, что закон позволит производить допрос на стадии предварительного следствия дистанционно, с соблюдением основных правил и требований производства расследования по уголовному делу и с учетом особенностей допроса несовершеннолетних лиц. Документ актуален и в связи со сложившейся ситуацией с пандемией коронавируса, подчеркивает он. В проекте оговаривается, что онлайн-допрос будет возможен лишь при наличии технической возможности у следствия.

Как поясняют эксперты, технология может выглядеть так: гражданин будет приходить в ближайшее отделение полиции, где есть возможность устроить сеанс официальной видео-конференц-связи, и в режиме онлайн ответить на вопросы следователя. При этом на месте должно быть какое-то уполномоченное лицо, которое могло бы проверить личность человека. В противном случае протокол допроса может быть признан недопустимым доказательством: мало ли с кем созвонился следователь и кто что ему наговорил.

Кстати, некоторые эксперты полагают, что стоит также предусмотреть возможность допроса по видео подозреваемых и обвиняемых. Бывают ситуации, что человек находится за границей и побаивается возвращаться, но готов общаться со следствием. Впрочем, в данном случае возникает и техническая проблема: а кто будет обеспечивать связь на заграничном конце провода?

Незабываемое лето

На Кубани принимают меры для спасения отрасли отдыха и оздоровления детей

Текст: Дмитрий Ивнев (Краснодарский край)

Власти Краснодарского края в условиях пандемии коронавируса выделят в 2021 году в качестве стимулирующих мер около 500 миллионов рублей из регионального бюджета на поддержку детского отдыха. Еще 200 миллионов будет направлено на развитие туризма.

Пятна на солнце

В минувшем году всеми формами отдыха, оздоровления и туризма было охвачено более 516 тысяч кубанских школьников. В стационарных лагерях и санаториях побывало больше 260 тысяч детей, в том числе 174 тысячи - из других субъектов РФ. Абсолютное большинство детских лагерей и санаториев края реализовывали путевки и организовывали отдых для детей из всех регионов страны.

- К сожалению, в этом году в силу объективных причин, обусловленных эпидемической обстановкой, в крайне тяжелой ситуации оказалась вся санаторно-курортная отрасль края. А ущерб, причиненный сфере детского отдыха, мы будем компенсировать еще очень долгое время. Не случайно во время недавней встречи председателя правительства РФ Михаила Мишустина с губернатором Вениамином Кондратьевым этот вопрос поднимался в числе основных, - так охарактеризовал нынешнее состояние отрасли спикер кубанского парламента Юрий Бурлачко.

В результате ограничений, направленных на профилактику и недопущение распространения коронавирусной инфекции, летняя детская оздоровительная кампания в 2020 году в Краснодарском крае началась гораздо позже обычного - с первого июля. Обязательным условием являлось наличие у лагерей и санаториев заключений о соответствии санитарно-эпидемиологическому законодательству, лицензий на осуществление медицинской деятельности, соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Сведения о здравнице должны содержаться в региональном реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.

Далеко не все смогли выполнить рекомендации по профилактике распространения COVID-19, разработанные Роспотребнадзором, и возобновить свою деятельность. Так, из 109 детских здравниц нынешним летом ребят в крае приняли только 44. Летней детской оздоровительной кампанией было охвачено всего 27 тысяч детей, из них 21 тысяча проживает в крае и лишь шесть тысяч - в других регионах, в том числе 3,5 тысячи - в Арктической зоне. И это привело к финансовым потерям многих лагерей и детских санаториев, так как они рассчитаны на прием отдыхающих из других субъектов РФ.

Турпоток детей из других регионов летом резко снизился по сравнению с тем же периодом прошлого года в десятки раз. При средней стоимости пребывания в лагерях и санаториях Азово-Черноморского побережья Краснодарского края 1500 рублей в день отрасль только по этому направлению недополучила около 4,5 миллиарда рублей. При этом расходы круглогодичных организаций на подготовку к оказанию услуг в весенний период составили более 380 миллионов рублей.

В таких условиях возникает реальная угроза банкротства, ликвидации, перепрофилирования детских оздоровительных организаций и сокращения численности их сотрудников, потери высококвалифицированного медицинского персонала. И если не принять необходимых мер, то можно вообще потерять отрасли детского отдыха и оздоровления в целом.

Город Геленджик формировался как детская здравница, которая лечила целый спектр болезней. На сегодня на этом курорте восстановление детского здоровья потеряно на 80 процентов. А Пионерский проспект в Анапе уже на 50 процентов не пионерский, считает председатель комитета по вопросам здравоохранения и соцзащиты населения кубанского парламента Николай Петропавловский.

Очевидно, что отрасли необходимы действенные меры государственной поддержки. Депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края вместе с администрацией Кубани, коллегами из региональных парламентов ищут и предлагают пути выхода из сложной ситуации.

Спасти отрасль

Недавно рабочая группа комитетов краевого парламента под руководством вице-спикера Сергея Усенко рассмотрела вопрос выработки мер поддержки организаций отдыха и оздоровления детей.

Это далеко не первое обсуждение проблемы. Комитет ЗСК по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма - один из ключевых в кубанском парламенте, хотя, понятно, главных и второстепенных в нем нет. Но курортная отрасль имеет особое значение и для региона, и для всей страны. А потому кубанские законодатели вместе с профильными краевыми министерствами держат ситуацию в санаторно-курортной отрасли под постоянным контролем, формируют предложения о принятии дополнительных мер поддержки отрасли.

Так, в Региональный план действий по нормализации деловой жизни, восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики вошли и меры экономической поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления. Необходимое условие ее получения - быть включенными в реестр и продолжать деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, сохранив в 2021 году проектную мощность на уровне не ниже 2020 года.

Среди важнейших мер - предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования для профилактики и недопущения распространения коронавирусной инфекции. 200 миллионов рублей выделяется на возмещение части затрат на проведение работ по текущему и капитальному ремонту объектов недвижимости в период с первого сентября 2019 по первое сентября 2020 года. Предусмотрены и налоговые льготы, в результате которых сокращение налоговых расходов предприятий составит около 77,7 миллиона рублей.

На заседании рабочей группы Сергей Усенко отметил, что количество детских здравниц заметно сократилось. И причина не только в ограничительных мерах, вызванных пандемией.

- Не исключено, что через небольшой промежуток времени детские организации этого типа можно будет пересчитать по пальцам. Поэтому перед нами стоит задача - проанализировать поступившие предложения, обсудить новые идеи и пути решения назревших проблем для того, чтобы стабилизировать ситуацию в этой сфере, - задал тон встрече вице-спикер.

Председатель профильного комитета ЗСК Александр Джеус одной из причин создавшегося положения считает то, что детский отдых перестал быть предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов:

- Эта тема была переложена на плечи регионов, на региональные бюджеты. Но в связи с тем, что это очень затратно, крайне необходима финансовая помощь федерального центра, - высказал свое мнение депутат.

На юг по "дорожной карте"

Впрочем, значительная часть решений, принятых рабочей группой кубанского парламента, касается деятельности организаций и ведомств регионального уровня.

Например, профильным министерствам предложено представить план мероприятий ("дорожную карту") по приобретению в собственность Краснодарского края имущественных комплексов санаторно-курортной направленности для развития детского отдыха и оздоровления. Речь идет в первую очередь о предприятиях, которые пустуют, не эксплуатируются, готовятся к ликвидации или перепрофилированию. Будет разработана и "дорожная карта" развития отрасли детского отдыха и оздоровления в целом.

Главная задача - остановить процесс сокращения количества детских здравниц, более того, сделать индустрию детского отдыха привлекательной для бизнеса. По мнению зампредседателя ЗСК Сергея Усенко, для этого необходимо "снизить кадастровую стоимость земельных участков под санаториями или вовсе ее обнулить, дальше - сделать налоговое послабление именно для детского отдыха, и тогда они будут сами стремиться его сохранить. И третий момент - увеличить финансирование государственных интервенций, закупок путевок, чтобы мы могли это делать, так как сами родители не в состоянии оплачивать детский отдых. Только за счет государства дети могут туда поехать".

Участники заседания пришли к общему мнению, что нужно разработать проект федерального закона, регламентирующего деятельность в сфере детского отдыха и оздоровления.

Для решения проблем в сфере детского отдыха власти края используют все возможные площадки. Губернатор Кубани Вениамин Кондратьев инициирует обсуждение мер поддержки детского отдыха на уровне Госдумы с привлечением глав других регионов:

- Нам надо обеспечить загрузку здравниц детьми, бизнесу нужна экономика, круглогодичная загрузка. Я готов собрать коллег-губернаторов и обсудить проблему детского отдыха. Это может быть большой "круглый стол" на уровне Госдумы, подпишем соглашение между собственниками и главами субъектов. Установим квоты.

В мае этого года кубанские депутаты совместно с коллегами из Крыма подготовили и вынесли на рассмотрение Южно-Российской парламентской ассоциации обращение в правительство РФ о введении дополнительных мер государственной поддержки санаторно-курортной и туристической сферы в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции.

- Ежегодный детский отдых - это одно из самых серьезных социальных обязательств государства, - убежден Юрий Бурлачко. Примерно о том же и знакомые многим слова: "Все лучшее - детям". Хорошо, когда такие лозунги наполняются конкретным содержанием. Все лучшее - это в том числе и отдых у самого синего моря, новые друзья из ближних и дальних мест и радость открытия удивительного края.

Открытие новых миров

В Петербурге показали историю цифрового искусства

Текст: Евгений Малышев

Центр современного искусства имени Сергея Курехина попытался систематизировать и представить историю развития новых арт-технологий в конце ХХ века. В культурном андеграунде Ленинграда-Петербурга это эпоха ярких и неожиданных поворотов и открытий - прежде почти не исследованная.

Идейным вдохновителем проекта "История развития мультимедиа искусства. Ленинград - Санкт-Петербург. 1985-2000" стала одна из первопроходцев цифрового искусства Ольга Тобрелутс - создательница инсталляции 1989 года "Лабиринт", воспроизводившей виртуальный мир, когда еще не существовало самого понятия "компьютерной реальности". Тогда ей пришлось отправиться в Германию, где была возможность получить физический доступ к первым образцам компьютерной техники.

Не менее интересны на нынешней выставке работы таких мастеров, как Людмила Белова, Андрюс Венцлова, Константин Митенев, Тимур Новиков, творческих групп Новые Художники, Новые Композиторы, АХЕ, Инженеры Искусств, Галерея 21...

Вот что рассказала "РГ" о выставочном проекте куратор Виктория Илюшкина:

- У нас созрела идея показать переход от аналоговых технологий к компьютерным - как раз в последние полтора десятилетия прошлого века и произошла эта кардинальная перемена. Художники были первооткрывателями этого направления. Они увлеклись красотой открывающегося цифрового мира, и это увлечение прослеживается во многих жанрах. На выставке много произведений, которые делались еще вручную, - например, коллажи, которые просто вырезались и затем обрабатывались, снимались как анимация на профессиональной студии. Были художники, которые рисовали на пленке, ближе к двухтысячным это уже реализовалось в компьютерном монтаже.

Экспозицию всегда нелегко собирать, но тут вскрылся просто огромный слой неисследованного. Когда разговариваешь с художником, он вспоминает, что есть что-то неопубликованное. Начинает рыться в архивах, материал растет как снежный ком, и часто это приводит к неожиданным результатам.

Всегда существовало разделение на искусство московское и петербургское. Московский пласт больше изучен и разобран. А наше исследование петербургской части пока остается уникальным. Мы копались в прошлом как археологи. Ведь эти материалы безвозвратно уходят: пленки начинают рассыпаться, а мы стараемся схватить момент и сохранить слепок.

Многие произведения на этой выставке показаны впервые - в частности большой пласт параллельного кино. Художники этого направления отходили от традиционного кинопроцесса, экспериментировали с сюжетом, монтажом. Их творчество оказало влияние на современный видео-арт. Посетители выставки смогут увидеть редкие работы Беллы Матвеевой, Иветты Померанцевой, Олега Котельникова, Андрея Мертвого.

Выставка предусматривает обширную параллельную программу. Каждый вечер проходят показы параллельного и независимого кино, встречи с художниками. Первой из них стала беседа с художником и режиссером Константином Митеневым.

Моцарт на питчинге провалится

Михаил Сегал о своем фильме "Глубже!"

Текст: Елена Боброва

Режиссер Михаил Сегал ("Рассказы", "Слоны могут играть в футбол") снял кино о порнографии духа как об общественной проблеме. Фильм "Глубже" - иронический стеб над современным театром, "искренность" которого нередко граничит с откровениями видео "для взрослых". Мы встретились с режиссером, узнали об истории ее создания, попутно выяснив, что думает Сегал о критериях питчингов и политкорректного "Оскара".

Михаил, скажите, как вам пришла в голову идея сделать кино про порно?

Михаил Сегал: Просто "пришла". Совершенно необязательно, чтобы ты сам долго об этом думал или реальность подбросила тебе идею. Вернее, такое, конечно, может случиться. Например, поводом для моего предыдущего фильма "Слоны могут играть в футбол" стал эпизод в цветочном магазине, свидетелем которого я стал: мужчина, покупая цветы, всем громко говорил о том, что подарок предназначается дочери. И выглядело это настолько странно, что у меня возникла мысль, ставшая потом основой фильма: человек врет, нет у него никакой дочери, а в этом вранье скрывается потребность испытать отцовские чувства…Так что да, бывает, подглядываешь что-то в жизни. Но бывает, когда в голову просто приходит мысль, в прямом смысле "приходит". Извне. За секунду. Можно копать картошку на своем участке в этот момент.

Или мыть посуду - по известной шутке (а может и не шутки вовсе) Агаты Кристи, интриги ее детективов рождались именно за этим банальным, но ненавистным делом.

Михаил Сегал: Чаще всего так и бывает. Но людям, которые не занимаются творчеством, свойственно мистифицировать и дополнительно одухотворять творческий процесс...

Если отвлечься от "Глубже" и копнуть глубже в прошлое - вы стали режиссером просто потому, что…

Михаил Сегал: …хотел стать режиссером. Никаких других мечтаний у меня не было. И это счастливый факт моей биографии, потому что у огромного количества людей есть проблема: они не знают, чего хотят в жизни. Они могут быть умными, трудолюбивыми, но не знают, что делать отведенные им сорок, пятьдесят, а то и девяносто лет. Они просто смиряются с мыслью, что жизнь - это "вот отсюда и досюда", и надо просто чем-то занять этот промежуток времени. "Ну ок, пока я не умер, надо работать". А еще можно найти какое-то хобби или пить, например. У меня никогда с этим проблем не было, я понял еще в школе: хочу быть режиссером. Просто кому-то нравится рисовать, он становится художником, кому-то - сочинять музыку, он становится композитором. Ну а мне хотелось придумывать кино, вот и все.

Ясно. И значит идея "Глубже" возникла сама по себе?

Михаил Сегал: Да. Я вдруг представил себе режиссера, носителя классической традиции, мастера психологической глубины, которого уволили из всех театров и который, чтобы не умереть с голода, взялся за съемку порнороликов. Так появляется "глубокое русское порно". Это начало фильма, потом история выходит за пределы анекдота и становится сатирой на наше общество.

Пожалуй, самая большая интрига - то, что это кино получило возрастную маркировку 16+.

Михаил Сегал: В этом трюк нашего фильма: историю о приключениях съемочной порно-группы можно смотреть всей семьей, и никому не придется ни краснеть, ни бледнеть. В этом заключался мой личный творческий азарт: снять так, чтобы получилось чуть ли не детское кино.

И принципиально не хотелось жесткача?

Михаил Сегал: Это было не нужно. Тут же не проблема цензуры и компромисса: мол, мы хотели бы жестко, но при этом нужен широкий прокат, поэтому приходиться чем-то поступаться. Нет, ничего подобного и в мыслях не было. Изначально планировалась комедия в "вудиалленовском" духе или в духе французских комедий положений, когда понимаешь, что идет речь о съемках порноролика, но при этом тебе интересна именно человеческая история, абсурдность ситуации, ты следишь за поворотами сюжета, смеешься над шутками.

Да, если из "Рассказов" в народ ушла фраза про танки и Икею, то после "Глубже" будут цитировать "Как Тарковский, только интереснее". На "Кинотавре" ваш фильм видел Константин Богомолов - интересно, посмеялся ли он над персонажем Антона Лапенко? Ведь за супермодным режиссером, которого играет Лапенко, угадывается прототип.

Михаил Сегал: Я не имел в виду Богомолова или еще кого, а просто создавал образ условного модного режиссера, антагониста главного героя. Но поскольку существуют конкретные примеры, то не удивительно, что зрители думают про них.

Так Богомолов что-нибудь сказал после просмотра?

Михаил Сегал: Нет, ничего не сказал. Возможно, он, смотря на героя Лапенко, хохотал: "А классно посмеялись над Серебренниковым".

Итак, анекдот про то, как режиссер психологического театра попадает на съемочную площадку порнушки, переформатировался в сатиру на общество в целом.

Михаил Сегал: Да, потому что когда главный герой, сняв "глубокое порно" и получив признание в мире, стал продвигаться по карьерной лестнице, он понял, что порно в кино - просто детский сад по сравнению с тем, с чем он столкнулся в общественной, государственной жизни. И становится ясно, что является реальной порнографией.

Но при этом президент страны, как и в вашем фильме "Рассказы", мудр и весь в белом.

Михаил Сегал: "На белом коне". Самый мудрый человек на свете, тонкий, все понимающий, располагающий к себе, озаренный божественным сиянием. Игорю Угольникову этот образ очень удался.

Чехов, который вовсе не был ханжой, думается, оценил бы иронию "Глубже": кино про порно, но без эротики. Кстати, о Чехове - в фильме много отсылок к нему. Насмешничаете над классиком?

Михаил Сегал: Я просто написал диалоги под Чехова, собрав дурацкое, максимально абстрактное месиво из его штампов. А так, напротив, - Антон Павлович кумир для главного героя. В начале символом глубины психологического подхода в режиссуре я хотел сделать Станиславского. Но потом понял, что его не знает молодежь и иностранные зрители тоже не поймут, о ком речь. А Чехова знают все…

Чехов всю жизнь мечтал написать большой роман. Вы тоже пишете рассказы, как Антон Палыч. Не хотите замахнуться на нечто большее?

Михаил Сегал: Знаете, во время карантина я пересмотрел некоторое количество сериалов, мне хотелось разобраться в их драматургии. И понял, что мне, по крайней мере - пока, хватает той формы, в которой я работаю. Показалось, что нет ничего такого, чего нельзя было бы рассказать в полном метре. То же и с литературой. Если я хочу что-то рассказать, мне для этого не нужен роман. Я лучше как можно короче изложу свою историю и не буду из себя что-то вымучивать, лить воду.

В рунете увидела книжку "Слоны могут играть в футбол" - это по фильму, который был в прокате два года назад? "Глубже" тоже потом будет в книжном варианте?

Михаил Сегал: Обычно экранизируют прозу, а у меня все наоборот - я пишу прозу из историй, по которым снял кино. Потому что скучаю по героям, мне хочется, чтобы они еще пожили. Переживаю, думаю, как им помочь, что исправить, чтобы сделать их счастливыми. В итоге придумываю новые сюжетные линии, завязки-развязки. Но "Глубже" не буду переносить на бумагу.

Почему?

Михаил Сегал: У "Слонов" я ощущал потенциал для реинкарнации в прозе - круто было еще раз разобраться с характером героя. А "Глубже" - абсолютно киношная история, там все дело в приключениях героев, в шутках, в обаянии актеров. В прозе это все потеряется.

Естественный вопрос: где вам комфортнее? За письменным столом или на съемочной площадке?

Михаил Сегал: За письменным столом можно полностью контролировать ситуацию - сколько у тебя есть ума или глупости в голове, столько его - ни больше ни меньше - будет на бумаге. А в кино много составляющих, которые контролировать нельзя, практически невозможно добиться той идеальной картины, которая существует в воображении. Классический пример - вода, которую несешь в ладонях. Она проливается, что бы ты ни делал, можно лишь постараться пролить, как можно меньше. Так что режиссер всегда должен быть готов к тому, что никогда не пронесет всю воду, никогда кино не будет таким, как он хотел изначально. Я ни разу не снял тот фильм, который хотел снять. С другой стороны, это компенсируется тем, что талантливые участники кинопроцесса могут что-то добавить, о чем ты сам не додумался. Артист так сыграет классно, что образ получится еще объемнее, чем у тебя на бумаге. Оператор предложит какие-то любопытные визуальные решения.

А как насчет реальности, когда в кинопроцесс вмешивается политкорректность? Я имею в виду новые правила "Оскара", по которым номинанты на "Лучший фильм" должны теперь соответствовать критериям, касающимся расы, гендера и инклюзивности. Как вы к этому относитесь?

Михаил Сегал: Конечно, со стороны это выглядит дико. Но мы не живем в Америке и не знаем всех огромных социальных проблем, преодоление которых породило такое решение. Возможно, в этом есть логика, и это самая маленькая цена за двести лет рабства. И мы понимаем, что кино - зона не только больших финансовых рисков, но и большого социального резонанса. Хотя… конечно, это глупость - применять к произведению искусства любые критерии, кроме художественных. Во всяком случае я не хотел бы попасть в ситуацию, когда мне придется принимать решения, либо кадровые, либо художественные, исходя из расовых или гендерных квот. Тем более, что и без этого достаточно в нашем деле проблем, в частности: как найти бюджет. Причем это касается не только дебютантов или молодых авторов. Читаешь интервью голливудских режиссеров, за плечами которых не один суперуспешный проект, да еще и Оскар есть, и думаешь: ну у них-то все должно быть замечательно. А оказывается - нет, и им каждый раз приходится бороться за то, чтобы сделать новое кино.

Да, после этого точно хочется ограничить свою деятельность письменным столом. Но ведь "Глубже" - ваша пятая картина. Так что вам повезло найти "своих" продюсеров.

Михаил Сегал: Да, мне действительно повезло. Хотя бы потому, что не пришлось ни разу участвовать в питчингах, где о представляемых проектах судят люди, которых привлекло Министерство культуры как экспертов, но которые по большому счету такие же люди, как те, которые перед ними выступают. И по какому критерию они потом выносят свои решения - совершенно непонятно.

Один из критериев, который меня, например, удивляет - это референсы.

Михаил Сегал: Я думаю, нужно пояснить, что это такое. В киношном и рекламном мире слово "референс" употребляется в значении слова "пример". Защищая свой проект, описывая его, вы должны привести примеры того, на что это будет похоже. Выслушивая референсы, "эксперт" думает: "Ага, значит, сюжет будет, как в этом фильме, изображение похоже на то, что я видел в таком-то фильме, главную роль будет играть актер, который уже играл подобное. Отлично!" Ему становится все понятно, и он поддерживает проект. Получается, что фильм находит финансирование не потому, что в нем есть что-то оригинальное и такого никто не видел, а потому, что такое видели уже миллион раз. Это кажется абсурдным, но внутри понятия "индустрия" есть понятие "продукт". Продукт должен быть знакомым, чтобы было понятно, как его продавать. Искусство же оперирует понятием "шедевр", то есть чем-то уникальным, достоинства чего невозможно ни предсказать, ни объяснить, ни тем более - защитить на питчинге. Я не думаю, что Моцарт смог бы защитить на питчинге свой "Реквием".

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 30 октября 2020 > № 3537095 Михаил Сегал

Собянин открыл реконструированный автовокзал "Центральный"

Текст: Любовь Проценко

В четверг на Щелковском шоссе заработает автовокзал, какого в стране еще не было. Для уезжающих из столицы автобус подойдет по эстакаде на шестой этаж, а те, кто прибывает в Москву, выйдут на перрон, расположенный на первом этаже. Очень удобная схема, до сих пор действовавшая у нас только в аэропортах, где пассажирские потоки не пересекаются.

Автобусы будут отправляться отсюда в Подмосковье и 12 городов России: Рыбинск, Ярославль, Киров, Переславль-Залесский, Кострому, Иваново, Чебоксары, Суздаль, Ковров, Кольчугино, Нижний Новгород и Самару.

Трехэтажное здание постройки 70-х годов прошлого века, прежде стоявшее на этом месте, давно перестало отвечать современным стандартам комфорта и безопасности междугородных перевозок. Новый автовокзал разместился в многофункциональном комплексе, где найдется место так же сети кинотеатров, семейному детскому парку, целой серии магазинов. В ближайшем будущем в нем откроется так же флагманский МФЦ для жителей Восточного административного округа Москвы.

Принадлежать автовокзал, по договоренности с правительством Московской области, теперь будет не Подмосковью, а столице как часть городской транспортной системы. Передача его в собственность Москве - свидетельство взаимодействия двух регионов в развитии единой стратегии развития транспорта, соглашение о котором подписали в четверг мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Подмосковья Андрей Воробьев.

"Мы продолжаем реализацию программы модернизации московских автовокзалов, - заявил Собянин на церемонии открытия автовокзала. - За последние годы в городе были построены три крупных автовокзала - "Южные ворота" на Бесединском шоссе, "Северные ворота" в Ховрино и "Саларьево" в Новой Москве. И вот завершен еще один крупнейший проект в этой сфере. После реконструкции открывается автовокзал "Центральный" на Щелковском шоссе - самый большой и современный в городе и России, который связывает столицу с десятками городов Подмосковья, другими регионами России и странами".

"Уникальный по масштабам проект, реализация которого не стоила городу ни копейки. Вокзал полностью реконструирован за счет частных средств", - отметил он.

По оценке дептранса, в год автобусами с "Центрального" будут пользоваться более миллиона человек. Отправляясь отсюда, пассажиры могут быть уверены, что имеют дело с легальными перевозчиками, автобусы которых вовремя прошли техосмотр, а водители имеют соответствующую квалификацию.

На шестом этаже, к перронам которого прибывают автобусы, расположен пассажирский терминал с залами ожидания, электронным табло и комнатой матери и ребенка. Для маломобильных пассажиров оборудованы касса, зона отдыха и санузлы. Двери и лифты рассчитаны на пользование инвалидами-колясочниками. Для водителей в ноябре откроется небольшая гостиница на 24 места.

На первом этаже, куда приходят автобусы, расположены семь остановок общественного транспорта. А на пяти подземных этажах разместились паркинг почти на 955 машино-мест и целый ряд сервисов. Предполагается, что новый комплекс обеспечит гостям столицы комфорт и удобства, а москвичам - свыше тысячи новых рабочих мест.

Мемуарный роман

В Москве вышла книга Александра Зиновьева "Исповедь отщепенца"

Текст: Елена Яковлева

"Социологический роман", "необычные мемуары", "жизнь как литературный пример" - это еще не все жанровые определения, которые получила вновь переизданная в России и презентованная в день рождения автора "Исповедь отщепенца" Александра Зиновьева.

- Если бы меня спросили, с чего начинать читать Зиновьева, я бы предложила с "Исповеди отщепенца", - говорит жена философа и сопредседатель Зиновьевского клуба Ольга Зиновьева. - Это книга, в которой он особенно откровенен и честен.

От привычных мемуаров "Исповедь отщепенца" отличает неизобилие деталей частного характера, считает автор книги о философе Александре Зиновьеве в серии ЖЗЛ, заведующий Музеем Ф.М. Достоевского Павел Фокин.

В этой книге он оставляет в стороне и встречи с выдающимися современниками, и сюжеты его преследования и травли в ходе борьбы с советской системой. В отличие от знаменитой книги Александра Солженицына "Бодался теленок с дубом", которая читается как документальный шпионский детектив, Зиновьев отказывается от многих частных "вкусностей" ради главного общего сюжета - рассказа о судьбе русского человека в 20 веке, подчеркивает Павел Фокин. Когда книга писалась, она предназначалась западному читателю, а сейчас может быть интересна новому российскому читателю. "По крайней мере тому, кто хочет понять идеалы, страхи, возможности и колоссальный потенциал советского человека, где то почти на 100 процентов реализуемый, где-то абсолютно погубленный", - считает Павел Фокин.

- Книга написана так, что хочется пойти на Большую Спасскую, отыскать на ней тот самый дом 11 и заглянуть в окно, - говорит поэт, прозаик, культуролог Максим Лаврентьев.

Он рекомендует переизданную книгу ради того художественного послевкусия, которое она неизменно оставляет.

Историк Алексей Панкин напомнил, что в книге нет привычных для других книг Зиновьева масок, за которыми не можешь не искать прототипов, нет сатиры, "зато есть настоящая литература история, и мир вещей, которые человеческое сознание отказывается примирить, а они берут и существуют вместе". По мнению Панкина, "Исповедь отщепенца" надо изучать в школах и вузах как противоядие и против бездумной ностальгии, и против огульного отрицания всего советского времени и советского опыта.

Генеральный директор Московской школы конфликтологии, доцент факультета бизнеса и менеджмента НИУ ВШЭ Любовь Цой отметила особую храбрость автора быть предельно откровенным перед собой. И напомнила несколько его жизненных максим, начиная от "Учись терять и терпеть" до "Не рассчитывай на объективность".

Ученица Зиновьева Анна Федина вспомнила важную для него категорию "социального времени": как времени, в котором задано будущее. А дочь философа Ксения Зиновьева рассказала о своем видении эстетики отцовских воспоминаний.

Павел Фокин отметил очень важную на фоне сегодняшних разноцветных революций, мысль философа о том, что идеальных обществ не бывает. На революции же людей поднимает как раз уверенность в обратном.

Ставка выше, чем торф

В Томске придумали новый способ получения "зеленого" топлива

Текст: Никита Зайков ("Российская газета", Новосибирск)

Томские ученые предложили экологически чистую замену бурому углю и одновременно способ утилизировать опасные торфяники, создающие угрозу возгорания вблизи крупных городов. Торф, по мнению специалистов, может стать основой биоэнергетики, причем сжигать его можно будет в тех же самых печах котельных и ТЭЦ, которые сегодня работают на угле.

Как рассказал "РГ" научный сотрудник Научно-образовательного центра им. И. Н. Бутакова ТПУ Роман Табакаев, торф является высокозольным веществом, что серьезно снижает теплоту сгорания и снижает КПД котельной. Виной зольности на уровне 20 процентов служит минеральная составляющая торфа. Но томские ученые нашли способ очистки торфа от минералов. При помощи центрифуги специалисты смогли обеспечить разделение торфа на тяжелую и легкую фракции. Основу первой составляют минеральные вещества, а вот легкая фракция - уже готовое для сжигания биотопливо.

Разделение в центрифуге происходит за счет центробежных сил в жидкой среде, плотность которой позволяет "настраивать" параметры разделения торфа в зависимости от его особенностей, различных для каждого региона.

- Сейчас утилизация торфа практически не применяется, это создает большую проблему, - подчеркивает Роман Табакаев. - Например, в Томской области одна из строительных компаний добывает щебень, а он залегает под слоем торфа, который поднимают и оставляют на хранение в отвалах, где его влажность со временем уменьшается. Он попросту сохнет и становится пожароопасным. Вместо этого мы предлагаем использовать его в энергетике как альтернативу углю. Отделив легкую фракцию торфа, мы получаем топливо с нормальной теплотой сгорания и низкой зольностью.

По словам ученого, единственный минус такого топлива в том, что оно будет несколько дороже угля. Кстати, и минеральную составляющую можно пустить в дело - к примеру, использовать в качестве сорбента для очистки воды.

Исследование томских ученых может сделать отличным биотопливом и отруби.

- В необработанном виде зола из них плавится, затем затвердевает, и на поверхностях нагрева скапливается вещество, напоминающее жидкое стекло, - поясняет Роман Табакаев. - Оно конденсируется на поверхности котельного оборудования, и его жизненный цикл значительно сокращается. При этом отруби сами по себе являются низкозольными. Мы выяснили, что если добавить к ним в небольшом количестве торф, богатый карбонадом кальция, то опять же получаем эффективное топливо с хорошей теплотой сгорания, которое при этом не спекается.

Газ по паспорту

В Кургане запретили продавать детям зажигалки и баллончики

Текст: Валентина Пичурина ("Российская газета", Курганская область)

Курганская областная дума приняла закон, ограничивающий в регионе свободную продажу для несовершеннолетних товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ.

В последнее время в определенной подростковой среде появилось новое увлечение - сниффинг. Это разновидность токсикомании, при которой дети и подростки вдыхают или нюхают газ из зажигалок или баллончика. По мнению врачей, дети к этому привыкают очень быстро, а выздоровление идет тяжело. Сколько всего несовершеннолетних вовлечены в это смертельно опасное занятие, точно сказать трудно: обычно компании собираются в укромных местах, скрываясь от родителей. В регионе пока известно о более чем 50 поставленных на учет подростков, пятеро из них являются хроническими токсикоманами.

- На федеральном уровне ограничений продажи несовершеннолетним таких товаров пока не предусмотрено, - пояснил и.о. прокурора региона Андрей Иньшаков. - Между тем дешевизна и доступность делают их популярными среди молодежи.

По мнению уполномоченного по правам ребенка в Курганской области Алены Лопатиной, закон носит больше профилактический характер и будет полезен родителям. За нарушение запрета продажи детям товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, в Курганской области введены штрафы: на граждан - от 2 до 4 тысяч, на должностных лиц - от 10 до 20, на юрлиц - от 20 до 50 тысяч рублей. За повторное нарушение - 5, 30 и 100 тысяч соответственно.

Первым делом самолеты

Дагестанский завод обзавелся своей авиакомпанией

Текст: Тимур Алиев ("Российская газета", Махачкала)

Легкомоторные самолеты окажут помощь сельскому хозяйству, будут задействованы в перевозках грузов и пассажиров и помогут развивать парашютный и экстремальный виды спорта.

Такие цели ставит Кизлярский электромеханический завод, создавая свою авиакомпанию. Предприятие в основном задействовано на выпуске продукции для оборонной промышленности. Но несколько лет назад оно приступило к реализации, казалось, несбыточной идеи - производства своих легкомоторных самолетов. Многоцелевой четырехместный МАИ-411 после испытаний получил сертификат летной годности. На авиасалоне МАКС его высоко оценили специалисты.

Самолет можно использовать для нужд МЧС, в авиаперевозках, для обучения летного состава, воздушного патрулирования. По словам директора предприятия Ибрагима Ахматова, самолет неприхотлив в использовании, его можно посадить практически на любой грунт. Воздушное судно оборудовано спасательной системой, что позволяет при аварийной ситуации спустить его на землю на парашюте.

Созданная авиакомпания получила уже сертификат эксплуатанта. Помимо МАИ-411 в ее парке есть другие самолеты - закуплены три Ан-2. В Кизляре оборудована взлетно-посадочная полоса длиной полтора километра. Ан-2 уже выполнил тестовый полет в село Мачада Шамильского района, где на высоте 2200 метров построена самая высокогорная взлетно-посадочная полоса в стране.

Присяжных пока не набрали

В Чите начался суд над срочником, расстрелявшим восемь сослуживцев

Текст: Юлия Гарднер ("Российская газета", Забайкальский край)

Второй Восточный окружной военный суд в Чите приступил к судебным слушаниям по уголовному делу солдата-срочника Рамиля Шамсутдинова, который год назад застрелил восьмерых человек. На первом этапе предстоит выбрать коллегию присяжных заседателей, которые и будут выносить приговор обвиняемому.

Однако коллегию в первый день сформировать не удалось. "Для отбора было приглашено 500 человек, на судебное заседание прибыло лишь 15. Сторонами были заявлены мотивированные отводы, после удовлетворения которых осталось менее 12 кандидатов в присяжные заседатели", - пояснили в пресс-службе суда. Следующее заседание, во время которого доберут присяжных, состоится 19 ноября. Суд над срочником будет открытым.

Трагедия, напомним, произошла 25 октября 2019 года в воинской части ЗАТО Горный в Забайкальском крае. Следствие описывает случившееся так. Шамсутдинов вместе с другими военнослужащими приходит на смену караула. Как и положено, берет со стола четыре обоймы с 30 боевыми патронами. Заряжает табельное оружие - автомат АК-74М - и приказывает сослуживцам лечь на пол. Стреляет. Первый магазин израсходован. Присоединяет второй, снова стреляет. При этом видит, что несколько человек живы, и добивает их выстрелами в голову. Убиты восемь человек - офицеры, солдаты срочной службы и контрактник. Еще двое ранены.

После убийства Шамсутдинов не сопротивлялся и спокойно сдался в руки полиции, объяснив свой поступок неуставными отношениями в части. Сейчас он находится под стражей. Ему предъявили обвинение по статьям "Убийство двух и более лиц" и "Покушение на убийство двух лиц". Шамсутдинову грозит вплоть до пожизненного лишения свободы.

По данным главного военного следственного управления СК РФ, срочник вину признал, проведенная комплексная судебная психолого-психиатрическая стационарная экспертиза каких-либо психических отклонений у него не выявила.

С нуля объяснять не придется

В российских колледжах открывают современные мастерские

Текст: Татьяна Ткачёва, Анна Шепелева ("Российская газета", Самара - Воронеж)

Студент самарского энергетического колледжа Артем Ремезов досконально знает, как обслуживать электрооборудование, с которым он будет иметь дело на предприятии, куда пойдет работать после диплома. Микропроцессор БМРЗ и другие высокотехнологичные установки он изучает не столько на страницах пособий, сколько на практике в новой мастерской колледжа, недавно оборудованной по стандартам WorldSkills.

- Теперь при прохождении практики на предприятии мне не нужно объяснять все с нуля, мне уже знакомо все новое оборудование. И это реально помогает увидеть моему потенциальному работодателю, на что я способен, - объясняет Артем.

На обновление пяти мастерских колледжа потрачено около 60 миллионов рублей из федерального и регионального бюджетов. А в Воронежской области на днях в рамках нацпроекта "Образование" открыли мастерские для обучения молодых строителей. В Россошанский химико-механический техникум поступили наборы электротехники и расходные материалы для передачи таких востребованных на рынке компетенций, как "Облицовка плиткой", "Сантехника и отопление", "Кирпичная кладка", "Сухое строительство и штукатурные работы", "Малярные и декоративные работы".

30 октября мастерские откроются еще в трех ссузах Воронежской области. Так, в Борисоглебске техникум промышленных и информационных технологий получил технику, мебель и разнообразное ПО, чтобы готовить для бизнеса квалифицированных сисадминов, программистов, веб-дизайнеров и разработчиков мобильных приложений. А вот Бобровский аграрно-индустриальный колледж и Лискинский аграрно-технологический техникум оснастили с прицелом на нужды АПК. В новых мастерских будут изучать агробиотехнологии, ветеринарию, геномную инженерию, сити-фермерство и эксплуатацию сельхозмашин. Это поможет молодым профессионалам пройти практическую подготовку в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями, в том числе стандартами WorldSkills Russia,

К концу 2020 года в регионах будет оборудовано 1400 таких мастерских, а к 2024 году их число увеличится до 5000.

Книга с меткой

В Кузбассе заработала умная библиотека

Текст: Юлия Потапова ("Российская газета", Кемерово)Взять нужные книги и вернуть прочитанные теперь можно и без участия библиотекаря. Такие возможности читателям и сотрудникам Государственной научной библиотеки Кузбасса имени Василия Федорова подарил новый технологический комплекс под названием "Умная библиотека". Он обошелся в девять миллионов рублей из регионального бюджета по госпрограмме "Культура Кузбасса".

В основе проекта - радиочастотная идентификация (RFID), благодаря которой контролируется весь процесс пользования фондами. Начиная от записи каждой книги и ее выдачи на абонементе и заканчивая возвратом, инвентаризацией книгохранилища и поиском неверно размещенных экземпляров.

- Вы приходите в читальный зал, где вся литература на виду, в открытом доступе, а не хранится под замком. И самостоятельно выбираете нужные вам книги, каждая из которых снабжена радиочастотной меткой, - рассказывает замдиректора библиотеки Наталья Майнгардт. - Записываете их с помощью станции, вставив читательский билет в картоприемник и выполняя голосовые команды "Положите книги на полку", "Нажмите "Взять", "Записать"" и так далее. Читательские билеты у нас электронные, со штрихкодом. Но сейчас заменяем их на новые, которые не требуется прикладывать к считывающему устройству на "вертушке" при входе. А вынести из библиотеки книгу, которая по какой-либо причине не была занесена в формуляр, не дадут противокражные ворота. Любой несанкционированный вынос будет сопровождаться световым сигналом, что заставит читателя вернуться к станции.

С ее помощью можно зарегистрировать сразу пять книжек. А сдать прочитанные можно, и вовсе не заходя за "вертушку". Даже поздно вечером, когда рабочий день у библиотекарей закончился и в здании не осталось никого, кроме охранника. На входе смарт-бокс. Вставляешь читательский билет, "шторка" открывается, кладешь книжки по очереди в корзину "с двойным дном". Ну а книжки, как только их в боксе накопится больше пятидесяти, дежурный библиотекарь отправит на стерилизацию.